GB.270/PFA/4/2 |
Comisiòn de Programa, Presupuesto y Administraciòn |
PFA |
CUARTO PUNTO DEL ORDEN DEL DIA
Centro Internacional de Formación de la OIT, Turín
Informe de la 59.ª reunión del Consejo del Centro
1. El Consejo del Centro Internacional de Formación de la OIT celebró su 59.a reunión en Turín, el 7 de noviembre de 1997.
2. Su informe, que se reproduce en el anexo de este documento, se presenta a la Comisión de Programa, Presupuesto y Administración de conformidad con la decisión tomada por el Consejo de Administración en su 222.a reunión (febrero-marzo de 1983)(1) .
3. La Comisión tal vez estime oportuno recomendar al Consejo de Administración que tome nota de su decisión de aprobar las propuestas y el plan de inversión, así como de sus modalidades de financiación, como se indica en el documento CC 59/5(2) .
Ginebra, 10 de noviembre de 1997.
Punto que requiere decisión: párrafo 3.
Anexo
CC 59/Rep.
Informe de la 59.ª reunión del Consejo del Centro
(Turín, 7 de noviembre de 1997)
1. La Presidenta (Sra. Mary Chinery-Hesse) da la bienvenida a los miembros que participan en la 59.ª reunión del Consejo y recuerda la importancia de su contribución. Presenta las disculpas del Presidente, Sr. Michel Hansenne, que se encuentra en la imposibilidad de asistir a la reunión y agradece en particular al Gobierno de Italia, representado por el Embajador Cavaglieri, así como a los representantes de la Región Piamonte, de la Ciudad de Turín y a los representantes de los organismos del sistema de las Naciones Unidas y de la comunidad de patrocinadores financieros el apoyo a las actividades del Centro. Pone de relieve el prestigio adquirido por el Centro durante los últimos años y expresa su satisfacción por la mejora de las instalaciones. Reconoce que el Centro se ha convertido realmente en un centro de excelencia y felicita al Director por esos resultados. La instalación de la Escuela Superior de Personal, inaugurada por el Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, ha permitido aumentar la visibilidad del Centro y promover los valores de la OIT ante un auditorio más amplio. Recuerda la apreciación del Secretario General por el papel desempeñado por el Centro en el proceso de reforma del sistema de las Naciones Unidas.
Primer y segundo puntos del orden del día
Informe del Director sobre las actividades del Centro en 1996,
Informe sobre el cumplimiento del programa y presupuesto para
el ejercicio económico en curso (1997), y proyecto de programa
y presupuesto para el ejercicio económico 1998
2. La Presidenta propone que se aborden conjuntamente el primer y segundo puntos del orden del día.
3. El Director del Centro presenta los documentos pertinentes indicando que el año 1996 ha sido particularmente positivo. Efectuando el análisis sobre un período más largo, es posible considerar excepcionales los indicadores comparativos entre los años 1994-1995 y 1996-1997 dado que, entre ambos períodos, se ha duplicado el número de programas de formación y de participantes en las actividades del Centro, y las actividades sobre el terreno han registrado un aumento del 30 por ciento. El único indicador en regresión es el que se refiere a las becas individuales que siguen disminuyendo. Esto se debe a la reducción del número de proyectos de cooperación PNUD/OIT sobre el cual el Centro no tiene influencia alguna. Esta tendencia debería proseguir durante los próximos años. El Centro ha trabajado en cooperación cada vez más estrecha con la mayoría de los departamentos técnicos de la OIT, así como con las oficinas regionales, las oficinas de zona y los equipos multidisciplinarios en la aplicación de la política de asociación activa. Además, ha mantenido estrechos contactos con las estructuras descentralizadas de las Naciones Unidas y, en particular, con los coordinadores residentes de dicha Organización. Esto demuestra que los programas ofrecidos por el Centro son considerados de buena calidad y que la relación costo-eficacia garantiza al Centro la capacidad de competir con otras instituciones de formación. Varios países, entre los que figuran Brasil, China, Egipto y Malasia, han financiado la totalidad de los costos de los programas de formación organizados en su beneficio. El Centro se ha adjudicado licitaciones internacionales y se orienta decididamente en esta dirección, habiendo creado una unidad especial. Indica que la proporción de las contribuciones en el presupuesto del Centro está disminuyendo, lo que demuestra su capacidad de movilizar una clientela y copartícipes nuevos. A este respecto, agradece a los Estados e instituciones que ayudan al Centro en la realización de sus programas y, en especial, a Italia, la Unión Europea, Suiza, Francia, Estados Unidos, Japón, Bélgica, la Comunidad Flamenca de Bélgica, la Región Valona y la Comunidad Francesa de Bélgica, España, Irlanda, el Banco Mundial, así como numerosos organismos del sistema de las Naciones Unidas. El Centro es cada vez más activo con respecto a los países industrializados y realiza importantes programas financiados por la Unión Europea en beneficio de sus Estados miembros. Se han logrado importantes progresos en el desarrollo de tecnologías avanzadas y su utilización creciente en las actividades del Centro. La Fundación San Paolo acaba de aprobar una importante financiación que permitirá al Centro disponer, en un próximo futuro, de un «Laboratorio de aprendizaje global». El Director da las gracias a esta Fundación. En lo que atañe a la distribución geográfica de las actividades del Centro, menciona el fuerte crecimiento del número de participantes en los programas regionales para Africa y los Estados árabes, seguidos por el de Europa. El crecimiento en los programas regionales para Asia y el Pacífico y América Latina y el Caribe es más débil y disminuye en términos relativos. Esto se debe tanto a la reducción de la cooperación técnica internacional en beneficio de esas regiones, a la distancia geográfica con respecto a Turín, y al hecho de que cuentan con instituciones de formación de alto nivel. No obstante, se desplegarán nuevos esfuerzos para adaptar los servicios ofrecidos por el Centro y mantener un importante nivel de actividades en beneficio de ambos continentes. El Secretario General de las Naciones Unidas ha confirmado recientemente la importancia del proyecto de la Escuela Superior de Personal que constituye un instrumento útil para la reforma de las Naciones Unidas. El Sr. Kofi Annan ha expresado su satisfacción porque el proyecto es ejecutado por el Centro, asegurando que se proseguirá su desarrollo en estrecha sinergia con la OIT. En 1997, las actividades de la Escuela Superior aumentaron en un 30 por ciento. Para 1998 se ha preparado un programa de actividades muy importante; su finalidad es aumentar los conocimientos y la eficacia de los funcionarios del sistema, abrir este último a la sociedad civil y fortalecer el mantenimiento de la paz y de la seguridad internacionales. La Escuela Superior se ha beneficiado del apoyo financiero por parte, en particular, de Dinamarca, Estados Unidos, Italia, Reino Unido, Suecia, la Región Piamonte, así como de diversos programas, fondos y organismos de las Naciones Unidas y de varias fundaciones. Se han firmado varios acuerdos de cooperación con numerosas instituciones. En términos generales, el Centro tratará de optimizar en los próximos años la relación costo-eficacia en la organización de sus actividades, de aumentar la calidad de sus programas y evaluar su impacto. Da las gracias a la Ciudad de Turín y a las distintas instituciones locales por sus contribuciones financieras que han permitido mejorar muy sensiblemente la calidad del alojamiento y de la restauración, gracias al reacondicionamiento de dos pabellones, con lo cual el Centro dispone de 51 habitaciones de buena calidad, de un nuevo self-service y restaurante sin gastos con cargo al Centro, salvo para la cocina que, en base a la decisión aprobada por el Consejo en su reunión precedente, se financiará con una inversión amortizada sobre un período de diez años por un costo anual de unos 40.000 dólares. Las nuevas instalaciones, realizadas tratando de mantener el mejor equilibrio posible entre los costos y una calidad que garantice una larga duración de su utilización, se hicieron necesarias debido a la vetustez de las instalaciones y para responder a las normas indispensables de seguridad e higiene, así como para adaptarse al nivel de los participantes del Centro. El Centro sigue teniendo dificultades en sus actividades debido al deterioro de 72 habitaciones que, contrariamente a las demás, aún no han podido reacondicionarse. Resulta urgente restaurarlas ya que el Centro las necesita imperiosamente y porque es imposible utilizarlas en su estado actual. Recurrir al alojamiento exterior resulta caro e incómodo. El Director hace, pues, un llamamiento a la Municipalidad de Turín y le agradece su eventual contribución futura. En lo que se refiere a la administración del personal, el Centro ha contratado a un experto en recursos humanos para recibir un asesoramiento sobre el diseño y la aplicación de una política activa de gestión de recursos humanos. Se prevé consagrar importantes recursos a la formación y el perfeccionamiento del personal en los próximos tres años. Agradece a los países que ponen a disposición del Centro personal a título gratuito, especialmente Alemania, China, España, Francia e Italia. El ejercicio presupuestario 1997 debería finalizar con un resultado bastante equilibrado. Con respecto al presupuesto para 1998, el Director prevé un pequeño déficit presupuestario debido a los costos de explotación en constante aumento y a la eventual reducción, para el Centro, de los créditos CTPO de la OIT; espera que, al igual que en años anteriores, se logre cancelar ese déficit durante el ejercicio económico.
4. El representante del Auditor Externo aclara que la comprobación de cuentas tiene por objeto efectuar un examen minucioso e imparcial del Centro y contribuir de manera constructiva a sus actividades y a su buena gestión financiera. Certifica que los estados financieros del Centro para el ejercicio económico 1996 reflejan adecuadamente la situación financiera y los resultados obtenidos durante el ejercicio. Indica las medidas adoptadas por el Centro en respuesta a las recomendaciones formuladas en 1995, sobre todo por lo que se refiere a: las economías a realizar gracias a la informatización de los sistemas financieros, incluyendo la adopción de sistemas revisados de ejecución; el cumplimiento de la mayoría de las recomendaciones relativas al activo fijo, insistiendo en la necesidad de proceder a un inventario físico completo; los esfuerzos realizados por el Centro para reducir los costos y aumentar los ingresos procedentes de las becas individuales. Con respecto al ejercicio económico de 1996, subraya que el Centro ha aplicado las normas contables comunes del sistema de las Naciones Unidas (revisadas en 1995) y que los principales cambios consistieron en la inclusión de un estado relativo a los movimientos de caja y en la revisión del estado relativo a los ingresos y gastos. Recuerda que los controles internos de los sistemas informáticos de gestión han sido adecuados y, habida cuenta de los importantes recursos asignados en este sector, insiste en que se formule un documento sobre la estrategia relativa a la tecnología de información que podría servir de base para la estimación de los gastos a incurrir, así como un documento sobre la política de seguridad del sistema de información. Menciona la cuestión de las obligaciones de gastos que no se han efectuado de conformidad con el Reglamento Financiero del Centro y apoya los esfuerzos desplegados por la Dirección para garantizar el establecimiento de obligaciones antes de incurrir en gastos. En lo que se refiere al alojamiento, subraya que en ciertos casos no se utilizan suficientemente las infraestructuras (en enero y en agosto) y que durante otros períodos los participantes son demasiado numerosos para poder alojarse en el campus. Convendría modificar la programación de los cursos para aumentar la utilización del Centro durante los períodos de menor afluencia, lo que redundaría en ingresos suplementarios por un total de 90.000 dólares de los Estados Unidos en caso de que se alojaran a todos los participantes en el Centro. Además, recomienda que el Centro trate de reducir el costo de servicios tales como la restauración en los períodos de menor afluencia en el campus. Por último, declara apreciar la buena cooperación y valiosa ayuda prestadas por el Director, el Director Adjunto y los funcionarios con los cuales sigue manteniendo relaciones de trabajo eficaces y fructíferas.
5. El Sr. Torresin, Asesor del Trabajo, da la bienvenida a los miembros del Consejo en nombre del Alcalde de la Ciudad de Turín, Sr. Castellani, que se encuentra en la imposibilidad de asistir a la reunión debido a otras obligaciones. Recuerda la importancia que la Ciudad de Turín atribuye a las actividades del Centro orientadas hacia la cooperación y las relaciones internacionales que favorecen el intercambio de experiencias en el marco de la mundialización. La Ciudad de Turín se compromete a seguir renovando las infraestructuras del Centro, y en particular, las habitaciones con el apoyo de instituciones bancarias y empresas privadas de la región. En este contexto, se ha presentado un plan trienal de mantenimiento. Este plan está siendo examinado por las instancias competentes de la Ciudad de Turín, y debería brindar al Centro los medios para llevar a cabo sus actividades en buenas condiciones.
6. El Sr. Majorino, Vicepresidente de la Región Piamonte, transmite a los miembros del Consejo los saludos del Presidente de la Región. Recuerda el interés con el que esta última sigue las actividades del Centro y su evolución. Brinda su apoyo a la Escuela Superior de Personal de las Naciones Unidas e informa al Consejo sobre la decisión de confiar al Centro la realización de un programa principal destinado a la formación de formadores aprobado por la Región durante su Consejo celebrado el 3 de noviembre de 1997. Esta decisión atestigua la reputación de que goza el Centro en esta materia.
7. La Presidenta agradece a la Ciudad de Turín y a la Región Piamonte el apoyo prestado y las perspectivas futuras que acaban de describir.
8. La Sra. Sasso-Mazzufferi (portavoz del Grupo de los Empleadores) se congratula por el informe del Director sobre las actividades del Centro en 1996. Constata, entre otras cosas, el aumento de las actividades y del número de participantes, así como la mayor calidad de los servicios; se complace por el hecho de que los programas se hayan ejecutado en estrecha cooperación con la OIT y sus estructuras descentralizadas. El Grupo de los Empleadores favorece la participación de las mujeres en el conjunto de las actividades del Centro y aprecia los programas sobre cuestiones de género, al tiempo que desea que los hombres participen cada vez más en ellos. Por otro lado, pone de relieve la importancia del aumento del número de actividades y de participantes, así como la tendencia al aumento de las actividades para las pequeñas y medianas empresas. Su Grupo desea conocer el impacto del maletín pedagógico «Know About Business» y se declara a favor de la multiplicación de acciones de formación multilingüe siguiendo el modelo de la actividad realizada en Mauricio. El número de actividades consagradas exclusivamente a los empleadores ha seguido aumentando en 1997, pero su nivel global sigue considerándose insuficiente. La utilización creciente de la videoconferencia constituye una evolución positiva, que ella ha experimentado recientemente y que permite realizar economías en términos de tiempo y dinero. El Grupo de los Empleadores se complace por la publicación creciente de documentos de formación en árabe y por la reducción de los costos de imprenta. Lamenta el estancamiento del número de participantes de Asia y de América Latina y expresa su deseo de que se ponga remedio a esta situación poco satisfactoria. Agradece a Italia las contribuciones financieras a las actividades del Centro que actualmente son particularmente apreciadas en el mercado internacional. Toma nota de las inversiones que siguen siendo necesarias para el futuro del Centro. Agradece al Director y a su equipo los logros alcanzados. Expresa el deseo de que se establezca en el Centro un punto focal para las actividades de los empleadores, que pueda servir de enlace con ACT/EMP, al igual que en el caso del Programa de actividades para los trabajadores (ACTRAV), con el fin de aumentar la cooperación con la OIT, el Grupo de los Empleadores y la OIE. Observa los importantes esfuerzos realizados por la Región Piamonte y la Ciudad de Turín en beneficio del Centro y les expresa su agradecimiento. Manifiesta el deseo de que, con su ayuda, se logre mejorar la acogida de los participantes, realizando inversiones importantes en los plazos más breves. Los Servicios a Terceros deberían proseguirse dado que constituyen una fuente de ingresos y refuerzan la imagen del Centro. Se complace por el superávit de fin de ejercicio, así como por las normas contables introducidas en el Centro y por la informatización progresiva de la gestión financiera, y reitera las recomendaciones del Auditor Externo, cuya puesta en práctica debe seguir siendo objeto de esfuerzos particulares. Nota con satisfacción los buenos resultados alcanzados por la Escuela Superior y se felicita por los acuerdos con instituciones de formación y por la sinergia entre ese proyecto y los programas regionales y técnicos del Centro. Por último, indica que las actividades de educación obrera representan también una prioridad para el Grupo de los Empleadores, en su calidad de copartícipes del desarrollo económico y social, y recuerda la importancia de los cursos bipartitos y tripartitos.
9. El Vicepresidente trabajador felicita al Director por su informe particularmente completo y por el rápido crecimiento de las actividades. Llama la atención del Consejo sobre algunos puntos particulares. Si bien el número de participantes en los cursos aumenta, resulta preocupante la continua reducción de las becas individuales, ya que pone en peligro su propia existencia. A pesar de la distribución geográfica particularmente amplia, con la representación de 161 países en 1996, observa que Europa se ha convertido en la principal beneficiaria de las actividades del Centro, motivo por el cual deberán desplegarse nuevos esfuerzos para garantizar una mejor representación de América Latina, Asia y el Pacífico, así como de los Estados árabes. Considera particularmente alentador el hecho de que dos tercios de los recursos del Centro procedan de actividades de formación. El Grupo de los Trabajadores se declara satisfecho por la buena cooperación con la OIT y sus estructuras descentralizadas. Observa que existe una contabilización separada para el proyecto de la Escuela Superior, pero que desgraciadamente no se aportan cifras sobre el número total de participantes. Su Grupo se declara disponible a examinar las modalidades de participación de sindicalistas en las actividades consagradas a las políticas económicas, sociales, de derechos humanos, etc., en el marco de los programas de la Escuela Superior. Debe mantenerse un equilibrio adecuado entre las actividades organizadas en Turín y sobre el terreno. El Vicepresidente trabajador observa la fuerte progresión de las actividades en beneficio de las pequeñas y medianas empresas, mientras que las de otros sectores se encuentran en regresión, y pide que se mantenga un mejor equilibrio temático. En cuanto a las cuestiones de personal, expresa su preocupación por el aumento de los contratos de corta duración. Respecto de la administración del Centro, es necesario mejorar el alojamiento en ciertos pabellones, y el Grupo de los Trabajadores desea que se optimice la utilización del campus. Desde el punto de vista financiero, su Grupo toma nota con agrado del superávit obtenido durante el ejercicio económico 1996 pero manifestó su preocupación ante el monto de las asignaciones para cuentas dudosas. Reconoce que el informe sobre el cumplimiento del programa es alentador y subraya la necesidad de continuar la promoción del Centro. De este modo, será posible satisfacer las necesidades crecientes de las empresas que atribuyen un papel primordial a los recursos humanos. Acoge positivamente las proyecciones para 1997 que prevén un aumento del número de participantes. Expresa su preocupación en cuanto a la reducción proporcional de las actividades en beneficio de América Latina y de Asia, que hubieran sido muy limitadas si no se hubiesen organizado los programas financiados por China. Recuerda la necesidad de mantener una distribución regional equitativa, tanto entre las regiones como dentro de ellas.
10. El representante del Gobierno de Italia expresa su gratitud a la Dirección por la calidad de los documentos sometidos puntualmente al Consejo para su examen y se felicita por la tendencia al aumento del número de participantes, así como por el esfuerzo de integración en las actividades de la OIT. La visita del Secretario General de las Naciones Unidas constituye un hito en la vida del Centro y demuestra el reconocimiento de su labor, y de su capacidad de coordinación con el sistema de las Naciones Unidas. Italia se compromete a seguir participando y apoyando a la Escuela Superior de Personal, que aumenta la visibilidad del Centro y atrae la participación de nuevas organizaciones en sus programas y sus actividades de formación. Italia contribuye a las actividades del Centro, haciendo especial hincapié en el mejoramiento de la condición de la mujer, en la pequeña y mediana empresa, en las normas internacionales del trabajo y la educación obrera. Varias actividades están destinadas a dar curso a las recomendaciones de las conferencias mundiales de Beijing y de Copenhague. Se siguen necesitando las contribuciones financieras de Italia, de la OIT y de otros países donantes, para mantener el equilibrio financiero del Centro. El representante del Gobierno de Italia agradece a la Municipalidad y la Región por sus contribuciones. Es perfectamente consciente de todos los llamamientos que se hacen al Centro, y cuenta con la solidez financiera y con los conocimientos técnicos del Centro para responder a ellos.
11. El representante del Gobierno de Egipto expresa su satisfacción y felicita al Director por la calidad del informe y su presentación. Representa al Presidente del Consejo de Administración de la OIT que lamenta no haber podido participar personalmente. Aprecia sobremanera los esfuerzos dedicados a mejorar las infraestructuras, la eficacia de los servicios y la utilización racional de los recursos financieros. El Centro ha conseguido la plena confianza de sus copartícipes, gracias a lo cual se ha incrementado el número de actividades de formación y de participantes. Observa con satisfacción los resultados positivos logrados en el marco de la aplicación del Plan de Desarrollo, así como la proporción equilibrada entre las actividades vinculadas a los mandatos de la OIT y de las Naciones Unidas. Celebra que haya mejorado la cooperación con la OIT, al igual que la estabilidad financiera del Centro. Alienta a este último a proseguir en la vía de una creciente participación de las mujeres en diversos programas con objeto de alcanzar algún día la paridad. Le complace observar la calidad de los materiales didácticos producidos y desea que se elaboren documentos aún más numerosos en lengua árabe. Rinde homenaje al papel que la Escuela Superior cumple en la política de mejoramiento de la coordinación y de la eficacia de los organismos del sistema de las Naciones Unidas. En su calidad de miembro del Consejo del UNITAR, aboga por una mayor cooperación con este Instituto en materia de diseño y ejecución de programas conjuntos, y desea estimular esta cooperación en ocasión de los debates de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Toma nota de la contribución de la OIT y de otros organismos al presupuesto del Centro, y subraya que tanto el PNUD como el Banco Mundial podrían aumentar ulteriormente sus contribuciones habida cuenta de la utilidad y de la calidad de las actividades realizadas por el Centro en pro del desarrollo. Celebra el éxito del Centro con respecto a la movilización de recursos y sugiere que se concluyan acuerdos con bancos de desarrollo. Insiste en la participación de los miembros de la sociedad civil y de organizaciones no gubernamentales en las actividades del Centro, como beneficiarios y contribuyentes. Agradece su apoyo al Gobierno de Italia. Además, insiste en la necesidad de acrecentar las actividades en beneficio de la región de Africa, que comprende un importante número de países menos adelantados. El establecimiento de redes con las instituciones africanas permitirá la transferencia de metodologías y el fortalecimiento de las capacidades de estas últimas. Las actividades del Centro en favor de los Estados árabes deberían ampliarse y realizarse, entre otras cosas, en cooperación con la Organización Arabe del Trabajo. Manifiesta su aprecio por los esfuerzos realizados en beneficio de la Autoridad Palestina.
12. El Sr. Owuor (Empleador, Kenya) hace suyos los comentarios de la Sra. Sasso-Mazzufferi y expresa su sincero reconocimiento al Director, así como al personal, por el excelente informe sobre las actividades del Centro, el aumento del número de programas y de participantes, la importancia del lugar ocupado por las mujeres en los programas, así como por el apoyo aportado a las iniciativas en favor de Africa. Manifiesta su gratitud al Gobierno de Italia por su apoyo y observa con satisfacción que el 70 por ciento del presupuesto se financia con las propias actividades de formación. Desea que los programas futuros hagan hincapié en la calidad, la productividad y se refieran a las modalidades de solución de los conflictos, y a las actividades rurales que permitirían involucrar nuevos grupos de actores económicos (en particular, las mujeres). Sugiere que se amplíe el número de programas regionales y apoya la propuesta del portavoz del Grupo de los Empleadores de proceder a la creación de una oficina de enlace con ACT/EMP.
13. El representante del Gobierno de Malasia felicita al Director por su informe, así como por las medidas de economía aplicadas. Aunque haya aumentado considerablemente la tasa de ocupación de las habitaciones con respecto al período 1993-1994, espera que se pueda incrementar el aprovechamiento de las infraestructuras del Centro en períodos de menor actividad.
14. El Sr. de Arbeloa (Empleador, Venezuela) suscribe la intervención de la portavoz del Grupo de los Empleadores. Expresa su reconocimiento al Gobierno de Italia y, en especial, al Embajador Cavaglieri, así como a las autoridades de la Ciudad de Turín y de la Región Piamonte. Manifiesta su satisfacción por los plazos concedidos al Comité de Desarrollo Gerencial para el examen de los diferentes documentos sometidos al Consejo, de conformidad con el deseo expresado durante su 58.ª reunión. Alienta una mejor distribución de los recursos en favor de América Latina y, en particular, con destino a los países afectados por dificultades económicas y una elevada inflación. Por otra parte, observa con satisfacción la creación de una unidad encargada de preparar las licitaciones. Para distribuir mejor las actividades en el tiempo, sugiere que se intervenga ante los usuarios del Centro con objeto de promover la realización de actividades de formación durante los períodos de menos afluencia. En el marco del programa para 1998, desea que además de las formaciones impartidas en beneficio de las pequeñas y medianas empresas, se adopten iniciativas en la esfera de la seguridad social.
15. La representante del Gobierno de los Estados Unidos agradece al Director el informe sometido al Consejo y observa con satisfacción la apreciación formulada por el Auditor Externo, y apoya sus recomendaciones en materia de utilización de las infraestructuras del Centro con miras a mejorar la relación entre los costos y la eficacia. En ocasión de la precedente reunión del Consejo, el representante de los Estados Unidos había insistido en la necesidad de evaluar los programas del Centro. Desea que se dediquen mayores esfuerzos en esta materia y que se elabore un informe sobre la evaluación continua de las actividades del Centro. Insiste en la participación de mujeres en todos los programas del Centro, incluidos aquellos realizados en los países beneficiarios. Espera que se recurra lo más posible a las nuevas tecnologías de formación y, en particular, a Internet, sobre todo para el seguimiento de las formaciones.
16. El representante del Gobierno de Chile manifiesta su satisfacción por el informe del Director, a quien felicita. Estima que la formación constituye un importante pilar de la modernización de las estructuras estatales de Chile cuyo objetivo es preparar al país para asumir los desafíos del futuro. Desea que aumente el nivel de las actividades destinadas a América Latina y aúna su voz a la de los delegados que intervinieron para agradecer su apoyo al Gobierno de Italia y a la Ciudad de Turín.
17. El representante del Gobierno de Polonia expresa su satisfacción con respecto a los programas de formación organizados por el Centro con ayuda del Gobierno de Italia y de los mandantes financieros, de conformidad con las orientaciones definidas por el Consejo en sus reuniones anteriores. Por lo que atañe al Programa regional para Europa desea que se tengan más en cuenta las características específicas de los países de Europa central y oriental en transición sobre todo en la esfera del mercado del empleo, de las relaciones laborales y de las políticas sociales. Sugiere que se realicen proyectos específicos, tanto regionales como nacionales, para esos países en transición, que sean objeto de iniciativas independientes en el marco del Programa para Europa. Con respecto al plan quinquenal de inversión, se pregunta si sería posible asignar créditos para aumentar la cooperación técnica en favor de Europa central y oriental, y apoya la prosecución del mejoramiento de las infraestructuras del Centro. Menciona, a título de ejemplo, el seminario tripartito sobre las modalidades de solución de los conflictos del trabajo, organizado en octubre para 11 países de la región, fruto de una excelente cooperación entre el Centro de Turín, el equipo multidisciplinario para Europa central y oriental y el Ministerio de Trabajo y Política Social de Polonia. En nombre del Ministro, manifiesta su reconocimiento a los funcionarios del Centro por la calidad de su contribución. Desea que se renueve esta iniciativa, acorde con las necesidades de los países candidatos a la adhesión a la Unión Europea, y ofrece al Centro el apoyo del Gobierno de Polonia.
18. El representante del Gobierno de Arabia Saudita manifiesta su satisfacción por el apoyo aportado a los programas en favor de los Estados árabes, y observa con interés que el número de participantes se ha duplicado con respecto al ejercicio anterior. Sin embargo, querría recibir algunas precisiones sobre la forma de contabilizar los participantes de los países árabes. Desea que esta tendencia se mantenga indefinidamente y agradece por su acción, a Italia, a la Dirección del Centro, así como a los miembros del Programa Regional para los Estados árabes.
19. El Sr. M'Kaissi (Empleador, Túnez) felicita efusivamente al Director por la claridad de su informe y por la labor cumplida. Son motivo de satisfacción los progresos realizados con respecto a la calidad de los programas, la imagen del Centro y el fortalecimiento de la cooperación con la OIT. Desea asimismo que se desarrolle la colaboración con la OIE. Ante los desafíos que suscita la mundialización, las empresas necesitan disponer de mandos capacitados en materia de gestión, productividad, calidad y recursos humanos. Es partidario del aumento de las actividades del Centro sobre el terreno y de las actividades en favor de los empleadores africanos. Para permitirles desempeñar un papel importante en la estabilidad política, económica y social de su región, debe concederse especial interés a las organizaciones de empleadores árabes y, en particular, palestinos. Concluye con la expresión de su reconocimiento a Italia, la Ciudad de Turín, la Región Piamonte, la comunidad de patrocinadores financieros, por su apoyo, así como a la Dirección y al personal del Centro, por sus esfuerzos.
20. El representante del Gobierno de China toma nota del excelente informe sometido al Consejo y se felicita de la excelente labor realizada, pese a las difíciles condiciones relacionadas con las variaciones de los tipos de cambio. Agradece sobremanera al Director y al personal del Centro y rinde homenaje a Italia por el apoyo prestado. Recuerda la importancia de la cofinanciación de las actividades por los Estados Miembros, lo que permite una participación verdaderamente activa de los beneficiarios.
21. El representante del Gobierno de Alemania hace alusión a diversas observaciones formuladas sobre una mejor distribución de las actividades durante el año, destacando que para el Centro es prioritario responder a los imperativos de los usuarios y de los Estados e instituciones que contribuyen a la financiación de las actividades. Este factor determinante explica, en gran parte, una situación que es difícil remediar y que en algunos aspectos se justifica.
22. El Sr. Beye (Empleador, Senegal) manifiesta su agradecimiento al Gobierno de Italia y a las autoridades locales por su apoyo. Considera primordial el fortalecimiento de la imagen del Centro basado en la política de asociación activa, la flexibilidad, los procedimientos de evaluación y en una comunicación eficaz. El Centro debe apoyarse cada vez más en las estructuras descentralizadas de la OIT a fin de tener mayormente en cuenta las necesidades de sus mandantes. Si las oficinas locales y regionales se utilizaran en forma más intensa, sería posible reducir los costos y fortalecer la transferencia de competencias. Observa con satisfacción la utilización de nuevas tecnologías como la videoconferencia y la producción de nuevo material didáctico. Destaca la importancia de los programas en favor de la promoción del sector privado, de las pequeñas y medianas empresas, de la protección social, del diálogo social y de la reforma del sector público.
23. El representante del Gobierno de Francia congratula a la Dirección por haber logrado aumentar las actividades, lo que implicaba asumir riesgos en la medida en que los recursos fijos de que el Centro dispone sólo cubren una porción reducida de los gastos fijos. La movilización del complemento necesario representa para la Dirección un difícil ejercicio. Felicita asimismo a la Dirección por las perspectivas de futuro, formuladas en las recomendaciones relativas al Plan Quinquenal de Desarrollo. Estima que la formación se transformará considerablemente en los años venideros, lo cual requerirá un importante esfuerzo en materia de utilización de las nuevas tecnologías. Manifiesta su satisfacción con respecto a la creación prevista de un laboratorio de aprendizaje global.
24. El representante del Gobierno del Brasil aprecia el importante papel desempeñado por el Centro en la difusión de los conocimientos. Considera que se trata de un importante esfuerzo, sobre todo con miras a la observancia de las normas internacionales. Celebra que la formación del Centro haya adoptado un enfoque regional de objetivos precisos, en función de las necesidades de los países, y manifiesta la esperanza de que aumente la participación de los países de América Latina.
25. El Sr. Kikongi di Mwinsa (Trabajador, República Democrática del Congo) pone de relieve la alta calidad del informe del Director, prueba de una actividad incesante. Agradece a Italia, a la Ciudad de Turín y a la Región Piamonte su contribución, y se felicita de que Africa sea la principal región beneficiaria. Le complace el hecho de que las mujeres representen un tercio de los participantes y acoge con beneplácito la financiación directa por los países participantes. Le preocupa la disminución de la becas individuales, tanto más cuanto que en su mayoría están destinadas a los representantes sindicales. Se interroga sobre el seguimiento de la formación y sobre los resultados de las evaluaciones. El Centro debe cerciorarse de que la totalidad del personal directivo que capacite adquiera una cultura sindical, habida cuenta de que la vocación fundamental del Centro es ofrecer una formación de carácter tripartito. Considera que el Centro puede y debe desempeñar un importante papel para sensibilizar a los dirigentes de las instituciones financieras y monetarias con respecto a los problemas sociales, y a los responsables de las policías y de los ejércitos, con respecto a los derechos humanos. Lamenta que no haya ningún programa previsto para la protección de los niños y desea que se tenga presente este tema para el futuro. Observa que se desdibuja la distinción entre donantes y beneficiarios y desea que las organizaciones de trabajadores sigan beneficiándose plenamente de las actividades del Centro.
26. El Sr. Rampak (Trabajador, Malasia) se asocia a las observaciones formuladas por el Vicepresidente del Grupo de los Trabajadores según las cuales es deseable una mayor participación de Asia y de América Latina en los programas del Centro. Pese a las dificultades relacionadas con la búsqueda de financiación, deben mantenerse los esfuerzos para aumentar la oferta formativa. Desea que la Dirección del Centro aporte precisiones sobre la estrategia que se aplicará para el próximo milenio y, en particular, para responder a los grandes retos de la mundialización.
27. El Director, en respuesta a las diferentes observaciones, agradece a los oradores sus sugerencias, que se tendrán en cuenta en la mayor medida posible. Con respecto a la utilización de las infraestructuras del campus, asegura a los miembros del Consejo que el Centro ha desplegado ingentes esfuerzos, y seguirá haciéndolo, con miras a una mejor repartición anual de las actividades. Recuerda que los períodos de menor afluencia son difíciles de reducir, puesto que los procedimientos de aprobación son largos y suelen tener lugar cuando el año está ya muy avanzado. Por lo demás, es necesario que los funcionarios del Centro dispongan de un determinado lapso de actividad menos intensa para preparar los programas. No obstante, gracias a los esfuerzos realizados desde hace algunos años, en general, ha mejorado considerablemente la tasa de utilización durante los meses tradicionalmente de menor actividad, especialmente en julio e incluso en agosto cuando, en 1997, el aumento de la tasa de ocupación alcanzó el 20 por ciento. Sin embargo, es preciso recoger y explorar las sugerencias formuladas por el Auditor Externo en el sentido de reducir o adaptar algunos servicios durante el período de menor afluencia. Con respecto a la participación femenina en los programas del Centro, precisa que se han hecho y se harán todos los esfuerzos posibles a efectos de aumentar su representación. En la esfera de las nuevas tecnologías, el Director aclara que el Centro ya utiliza ampliamente en las formaciones que imparte, el hipertexto, la informática, la videoconferencia, y que próximamente se iniciará un programa desarrollado conjuntamente con ACTRAV para la formación de los representantes sindicales sobre estos instrumentos. También está en preparación la formación a distancia. La próxima creación del laboratorio de aprendizaje global que utiliza las tecnologías más adelantadas representará un gran progreso. Recuerda que todos los programas son objeto de una evaluación y que se prepara actualmente una base de datos para poder capitalizar los resultados obtenidos. Considera deseable y posible proporcionar, en su informe a la próxima reunión, más elementos de información sobre el resultado de las evaluaciones. Refiriéndose a la distribución geográfica de las actividades, manifiesta el deseo de que el desarrollo de las nuevas tecnologías permita mejorar el acceso de los participantes de Asia y América Latina a los programas, y añade que tratará de obtener medios para que el Centro pueda servir mejor a ambos continentes. En los programas del Centro se incorporan con creciente frecuencia las normas internacionales del trabajo, los derechos humanos, la seguridad social y los programas consagrados al mercado del trabajo y a las relaciones laborales. Asimismo, aumenta rápidamente el lugar reservado en los programas a los problemas relacionados con la mundialización de la economía. En conclusión, el Director recuerda que el Primer y el Segundo Plan de Desarrollo definieron la estrategia para el futuro del Centro y el contenido de sus programas. Asegura a los miembros del Consejo que sus propuestas y sugerencias serán tomadas en consideración a fin de perfeccionar y completar esa estrategia, y que sus opiniones al respecto serán siempre muy valiosas.
28. El Consejo aprueba el párrafo 78 y el proyecto de presupuesto del Centro para 1998 resumido en el párrafo 27 y recapitulado en el cuadro sinóptico incluido en el anexo informativo I del documento CC 59/2 «Informe sobre el cumplimiento del programa y presupuesto para el ejercicio económico en curso (1997), y proyecto de programa y presupuesto para el ejercicio económico 1998». Toma nota de los documentos CC 59/1; CC 59/1/Add.1; CC 59/1/Add.2; CC 59/1/Add.3 y CC 59/2/Add.1.
Tercer punto del orden del día
Informes del Comité de Desarrollo Gerencial
y del Comité de Formación Sindical
29. La Presidenta invita a los representantes del Comité de Desarrollo Gerencial y del Comité de Formación Sindical a que presenten el informe de sus respectivas reuniones a los miembros del Consejo.
30. La representante del Comité de Desarrollo Gerencial, en su presentación expresa el deseo de que en 1998 los resultados sean tan satisfactorios como en 1996-1997 y que pueda dedicarse un esfuerzo particular a las actividades en favor de América Latina. Insiste en la utilización de nuevas tecnologías para la formación. Se felicita además de la colaboración con ACT/EMP y los demás departamentos de la OIT.
31. El representante del Comité de Formación Sindical resume las principales conclusiones del Comité e insiste en la integración con ACTRAV. En las actividades futuras deberán introducirse mejoras cuantitativas, así como fomentarse la utilización de nuevas tecnologías. El representante sugiere que las próximas reuniones del Consejo comiencen una hora antes que en la actualidad.
32. El Consejo toma nota de los documentos CC 59/3/a y CC 59/3/b.
Cuarto punto del orden del día
Cuestiones de personal
33. La Presidenta, como de costumbre, invita al Consejo a escuchar la declaración de la Presidenta del Comité del Sindicato del Personal (el texto de la declaración figura en el apéndice 1 del presente informe) y a examinar los documentos CC 59/4/a (Enmiendas al Estatuto del Personal), CC 59/4/b (Proyectos de enmienda al Estatuto del Personal) y CC 59/4/c (Nombramiento del Director del Departamento de Formación).
34. El Director precisa que los documentos CC 59/4/a y CC 59/4/b permiten adaptar el Estatuto del Personal a las normas en vigor en la administración pública internacional, y recuerda que el documento CC 59/4/c se refiere al nombramiento del nuevo Director del Departamento de Formación.
35. El Director rinde homenaje al notable trabajo realizado por el Sr. Geiser, designado para cumplir otras funciones en el sistema de las Naciones Unidas quien, durante más de ocho años, puso al servicio del Centro y de su desarrollo sus elevadas cualidades profesionales y humanas.
36. La Presidenta y los tres Vicepresidentes manifiestan su inmenso aprecio por el trabajo realizado por el Sr. Geiser, que también fue el primer Director de la Escuela Superior, y le desean el mejor de los éxitos en su nuevo destino. El representante del Gobierno de Italia da también las gracias al Sr. Geiser por el trabajo que ha llevado a cabo y le desea también muchos éxitos.
37. El Consejo toma nota de los documentos CC 59/4/a y CC 59/4/c y aprueba el párrafo 4 del documento CC 59/4/b.
Quinto punto del orden del día
Otras cuestiones
38. La Presidenta invita al Director a presentar el documento CC 59/5.
39. El Director precisa que el documento CC 59/5 solicita la autorización del Consejo para la financiación con cargo al Fondo de Operaciones de las inversiones necesarias para que los tres últimos años del Segundo Plan Quinquenal de Desarrollo se cumplan en buenas condiciones. Esas inversiones se describen en cuatro rubros. Actualmente, son objeto de un examen detallado en el marco de diversos grupos de trabajo; es probable que se efectúen ajustes al interior o entre los rubros para tomar en cuenta la labor actualmente en curso. Solicita igualmente la aprobación de la enmienda de la Reglamentación Financiera Detallada por lo que se refiere al establecimiento de compromisos de gastos por parte de los funcionarios autorizados. Esa enmienda fue objeto del acuerdo previo de los servicios jurídicos y financieros.
40. Los tres Vicepresidentes aprueban el párrafo 11 del punto I y el párrafo 7 del punto II del documento CC 59/5.
41. El Consejo aprueba el párrafo 11 del punto I del documento CC 59/5 y recomienda al Consejo de Administración de la OIT que tome nota de su decisión de aprobar las propuestas y el plan de inversión, así como de sus modalidades de financiación. El Consejo aprueba asimismo el párrafo 7 del punto II del documento CC 59/5.
42. El Consejo faculta a la Presidenta a que apruebe el texto del informe de su 59.ª reunión y lo someta a la 270.ª reunión del Consejo de Administración de la OIT por conducto de la Comisión de Programa, Presupuesto y Administración.
Sexto punto del orden del día
Fecha y lugar de la próxima reunión
43. La Presidenta propone que la fecha de la 60.ª reunión del Consejo sea fijada, como de costumbre, por la Mesa del Consejo y propone que sus trabajos comiencen a las 9 horas. Agradece a los miembros del Consejo por su atención.
Turín, 7 de noviembre de 1997.
Apéndice 1
Declaración de la Presidenta del Sindicato del Personal
del Centro Internacional de Formación de la OIT
en Turín ante el Consejo del Centro
(7 de noviembre de 1997)
Señora Presidenta, señoras y señores:
Este último decenio ha marcado un viraje decisivo de nuestra historia: el «Centro Internacional de Perfeccionamiento Profesional y Técnico» se ha convertido en el «Centro Internacional de Formación de la OIT» y en la sede de la Escuela Superior de Personal de las Naciones Unidas; además, tenemos la ambición de llegar a ser, para el año 2000, un «centro de excelencia». Esta evolución constituye la respuesta a las exigencias concretas resultantes de un análisis detallado de las transformaciones en curso a escala mundial, y se inscribe en el proceso de reforma de las Naciones Unidas.
Este proceso de reforma exige que los representantes del personal adopten, por su parte, estrategias comunes tendientes a fortalecer las relaciones intersindicales. A este respecto, queremos subrayar que el Comité del Sindicato del Personal de la OIT en Ginebra aceptó nuestra invitación y ha venido a Turín para participar en una asamblea de funcionarios del Centro, durante la cual se evocó el tema de la movilidad interorganismos. Este encuentro ha permitido oficializar los contactos entre ambos Comités con el fin de defender y promover mejor los intereses del personal de ambas instituciones.
Reconocemos por un lado que, bajo la dirección del Sr. Trémeaud, el Centro ha sido capaz de adaptarse a las exigencias de un mundo en transformación y ha adquirido un renombre internacional en el campo de la formación; por otro, hay que subrayar que este resultado ha podido alcanzarse gracias a la devoción, flexibilidad y a los esfuerzos del personal, sometido a un ritmo y carga de trabajo cada vez más gravosos.
Durante un seminario organizado por el Departamento de Formación en el mes de julio, se presentó un análisis sobre el número de actividades realizadas entre 1991 y 1997 con relación al número de funcionarios de dicho Departamento. Resulta interesante observar que a lo largo de dicho período las actividades pasaron de 134 a 300 (lo que corresponde a un aumento del 124 por ciento), mientras que los funcionarios pasaron de 95 a 112 (lo que equivale a un aumento del 18 por ciento). Ello demuestra, tal como lo ha subrayado el Comité del Sindicato en diversas oportunidades ante el Director, que el número de funcionarios no ha registrado un aumento proporcional al de las actividades.
Sin embargo, ¿hasta qué punto el personal podrá mantener este esfuerzo sin poner en tela de juicio la calidad de los servicios que presta?
Deben encontrarse soluciones concertadas que permitan fortalecer el personal del Departamento de Formación sin aumentar los costos de explotación: por ejemplo, aprovechando las competencias existentes en el Centro con el fin de acrecentar la oferta formativa, o pidiendo a un número mayor de gobiernos que pongan expertos asociados a disposición del Centro. Esta última solución presentaría la ventaja de asegurar un mayor equilibrio en la distribución geográfica del personal.
Los cuadros presentados en el apéndice 2 nos inspiran algunas reflexiones suplementarias en lo que se refiere a los desequilibrios que existen en la gestión actual de los recursos humanos:
1. El personal del Centro comprende 145 funcionarios «fijos», mientras que los titulares de contratos de corta duración asignados al presupuesto del Centro y aquéllos con contratos de corta duración y de duración determinada vinculados a proyectos, así como los funcionarios en préstamo por parte de otros organismos ascienden a 67; esto corresponde al 46 por ciento de la plantilla «fija».
2. Dentro de cada una de las categorías de personal, se observa una fuerte concentración en los grados más elevados. La prosecución de esta tendencia llevaría consigo una inversión de la pirámide jerárquica susceptible de obstaculizar el desarrollo de la carrera y de provocar inevitablemente un sentimiento de frustración entre el personal.
3. A nivel de los altos directivos (P.5 a SDG) el porcentaje de mujeres corresponde sólo al 7 por ciento (sólo hay una mujer P.5).
4. Entre los directivos de nivel medio (P.2 a P.4) las mujeres representan el 45 por ciento, pero cabe observar que su presencia disminuye a medida que aumenta el grado (de un total de 20 funcionarios P.4 7 son mujeres).
5. En total, las mujeres representan el 33 por ciento de la categoría de servicios orgánicos, mientras que alcanzan el 73 por ciento de la categoría de servicios generales, y están concentradas en los grados intermedios.
6. El análisis de los datos relativos a los contratos de corta duración asignados al presupuesto del Centro, así como los relativos a contratos de corta duración y de duración determinada vinculados a proyectos muestra una tendencia preocupante hacia la utilización de contratos que no garantizan ni la continuidad del trabajo ni protección social alguna.
Tenemos plena conciencia de que están surgiendo nuevos modelos de movilidad y nuevas condiciones contractuales en el mercado de trabajo. No obstante, creemos que una institución, que tiene la ambición de fomentar el desarrollo socioeconómico y la justicia social, tanto dentro como fuera del sistema de las Naciones Unidas, debe aplicar los principios fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo. Por consiguiente, pedimos a la Dirección del Centro, que -- lo sabemos -- se inspira en esos principios, la aplicación de todos los mecanismos para conceder el mayor número posible de contratos «fijos», garantizando al Centro un desarrollo duradero y que respete las expectativas legítimas de sus funcionarios.
En este contexto, creemos que los recursos humanos son uno de los elementos clave del éxito de una institución. En una época de profundos cambios, es esencial que se definan de manera precisa las competencias necesarias para la Organización. Es cierto que la Dirección reconoce la necesidad de poner en marcha una política integrada de desarrollo de los recursos humanos; no obstante, pensamos que es necesario pasar sin demora de una declaración de intenciones a la aplicación de todas las medidas adecuadas para convertir la gestión del personal, que por el momento no es más que una gestión administrativa, en una verdadera gestión integrada del desarrollo de recursos humanos. Esto supone la elaboración de una estrategia operacional tendiente a:
- analizar y establecer el inventario de las competencias existentes, así como del potencial y de las aspiraciones profesionales del personal;
- analizar y definir las competencias necesarias, a corto y medio plazo, para crear un verdadero «centro de excelencia»;
- establecer planes de carrera y de formación individuales en función de los resultados de los análisis anteriores, conciliando la movilidad y las medidas de incitación;
- instituir procedimientos imparciales de evaluación del trabajo.
La aplicación de estas medidas permitiría valorizar el potencial humano existente, identificar las necesidades de formación y, por lo tanto, colmar las eventuales lagunas en los distintos niveles y responder a las solicitudes numerosas y legítimas de los funcionarios para que se aplique una política de personal coherente y transparente. La participación activa del Sindicato resulta indispensable para instaurar en el Centro un clima de confianza, serenidad y seguridad.
Pensamos que la presencia de un experto (o de una experta) en desarrollo y gestión de recursos humanos en el Servicio de Personal debería contribuir al logro de este objetivo.
Se ha sometido al Consejo la cuestión de la transferencia de recursos del Fondo de Operaciones para asegurar el cumplimiento del Segundo Plan de Desarrollo. Consideramos importante poner de manifiesto nuestra perplejidad en cuanto a las modalidades de utilización de dichos recursos, ya que creemos que debería concederse la prioridad a las actividades de desarrollo del personal.
Apreciamos las buenas intenciones de la Dirección, pero creemos que las inversiones en formación del personal, incluidos los directivos de nivel medio y superior, deberían destinarse al desarrollo de las competencias indispensables para la Organización, ser planificadas en tiempo y volumen y, sobre todo, evaluarse rigurosamente en términos de resultados. Con el fin de facilitar la gestión de los fondos, hubiera sido deseable definir una única línea de crédito para la formación del personal, en lugar del enfoque fraccionado propuesto.
Además, esperamos que los fondos asignados al reacondicionamiento de los locales se utilicen también para mejorar la seguridad en el lugar de trabajo, para efectuar un estudio ergonómico de las oficinas y para racionalizar la distribución de los locales y mejorar los servicios de acogida de los participantes en los cursos.
Las transformaciones que se están produciendo en las organizaciones modernas suponen un nuevo modelo de gestión, caracterizado por el pasaje del estilo jerárquico a la delegación de responsabilidades más amplias a los funcionarios en los diversos niveles, sobre la base del diálogo y de la participación activa del personal.
Siguiendo el ejemplo de nuestra casa matriz, tenemos la intención de promover la aplicación de mecanismos de negociación colectiva que no deberían fundarse en relaciones de fuerza, sino en el diálogo y la concertación continua. Las relaciones entre la Dirección y el Comité del Sindicato se caracterizan por el respecto mutuo pero no conducen siempre a acciones concretas. Sería deseable prever mecanismos de delegación del poder de decisión «en cascada» para facilitar la rápida solución de un cierto número de cuestiones pendientes, como por ejemplo la que se refiere a las modalidades de utilización del tiempo asignado al ejercicio de las funciones sindicales, entre otras.
Desde hace cierto tiempo estamos percibiendo indicios indudables de un malestar difundido entre nuestros colegas; por tal motivo nos hemos acogido con sumo interés a la iniciativa lanzada por la FAFI para realizar en las diversas organizaciones un estudio sobre las condiciones de trabajo y el estilo de gestión, distribuyendo un cuestionario a todo el personal. Publicaremos los resultados de este estudio y los someteremos a la Dirección con el fin de concertar las medidas oportunas. Desde ya podemos señalar que uno de los motivos del malestar es el aumento de la burocracia camuflada bajo la forma de procedimientos informatizados insuficientemente estructurados y poco eficaces.
Señora Presidenta, señoras y señores:
Antes de concluir desearía reafirmar la voluntad del Sindicato de contribuir de manera constructiva, mediante el diálogo y la concertación, a los esfuerzos necesarios para construir un centro de excelencia. Estamos seguros de que ustedes reconocerán que la cuestión del desarrollo de los recursos humanos es prioritaria, no sólo para nuestra institución, sino también a todos los niveles del sistema de las Naciones Unidas. Creemos que, gracias al Primer Plan de Desarrollo, el Centro ha alcanzado resultados significativos, y pensamos igualmente que podrán lograrse objetivos aún más ambiciosos mediante el Segundo Plan de Desarrollo.
No obstante, estamos persuadidos también de que el personal debe ser uno de los protagonistas de esta evolución; no debe tratarse de un actor en segundo plano, sino que debería ser un verdadero copartícipe responsable, comprometido y sensible a la onda de renovación que se está desencadenando sobre todo el sistema; esto podrá verificarse únicamente a condición de que la Dirección integre en el Segundo Plan de Desarrollo todas las instancias relativas al desarrollo y la gestión de los recursos humanos.
Por último, aprovechamos la oportunidad para saludar al Sr. Geiser, Director del Departamento de Formación, que deja el Centro y que ha sido uno de los artífices del proceso de renovación de esta Organización.
Muchas gracias por su atención.
Apéndice 2
Personal del Centro al 1.º de noviembre de 1997
Categoría |
|
Mujeres |
|
Hombres |
|
Total |
G1 |
|
|
|
|
|
|
G2 |
|
1 |
|
1 |
|
2 |
G3 |
|
2 |
|
5 |
|
7 |
G4 |
|
18 |
|
4 |
|
22 |
G5 |
|
23 |
|
3 |
|
26 |
G6 |
|
17 |
|
9 |
|
26 |
G7 |
|
6 |
|
3 |
|
9 |
Total |
|
67 |
|
25 |
|
92 |
|
|
|
|
|
|
|
P1 |
|
|
|
|
|
|
P2 |
|
4 |
|
2 |
|
6 |
P3 |
|
6 |
|
6 |
|
12 |
P4 |
|
7 |
|
13 |
|
20 |
P5 |
|
1 |
|
11 |
|
12 |
D1 |
|
|
|
|
|
|
D2 |
|
|
|
2 |
|
2 |
SDG |
|
|
|
1 |
|
1 |
Total |
|
18 |
|
35 |
|
53 |
Total general |
|
85 |
|
60 |
|
145 |
|
Otros funcionarios |
|
Servicios orgánicos |
|
Servicios generales |
|
Total |
|
|
Contratos de corta duración |
|
15 |
|
21 |
|
36 |
|
|
Contratos de corta duración vinculados a proyectos |
|
1 |
|
7 |
|
8 |
|
|
Contratos de duración determinada vinculados a proyectos |
|
10 |
|
5 |
|
15 |
|
|
Funcionarios en préstamo al Centro |
|
8 |
|
|
|
8 |
|
|
Total |
|
34 |
|
33 |
|
67 |
|
Estos cuadros no incluyen a los funcionarios asignados o prestados a otras organizaciones, ni aquéllos en licencia especial.
1. Documento GB.222/10/31, párrafo 46.
2. En anexo al documento GB.270/PFA/4/1.