Peru

Promoción de tecnologías intensivas en mano de obra en inversiones públicas en Bolivia, Ecuador y Perú

Este proyecto fue ejecutado por la Oficina Subregional de la OIT en Lima, y financiado en el marco del acuerdo OIT/DANIDA. El proyecto comenzó sus actividades en enero de 1998, e inicialmente se concentró en la promoción del enfoque PIIE y la familiarización de contrapartes potenciales en Bolivia, Perú y Ecuador con este enfoque.

En el Perú, el proyecto proporcionó asistencia técnica al Programa de Caminos Rurales (PCR), solicitud efectuada directamente por el programa. Se trataba de la futura transferencia de responsabilidades del programa hacia los municipios correspondientes y de las implicaciones de esta transferencia en los presupuestos municipales y en las microempresas involucradas. El estudio reveló que: i) en la situación actual, era imposible que los municipios podían financiar las actividades de mantenimiento requeridas en su red vial (y que esto incapacitaba la contratación de las empresas creadas en el marco del PCR), y que carecían de posibilidades de generar ingresos fiscales. Se hicieron algunas recomendaciones sobre modificaciones del “Fondo de Compensación Municipal” (transferencia de responsabilidades del gobierno a los municipios), para cubrir los costos necesarios en el mantenimiento vial; ii) en vez de la actual tarifa fija que se paga a todos los contratistas, se recomendó establecer tarifas variables que reflejen la topografía y el volumen de tráfico de cada camino; iii) ni las autoridades locales ni las empresas estaban preparadas para un futuro en el cual los contratos serán otorgados a través de un proceso de licitación. Además, el proyecto participó activamente en talleres y seminarios que permitieron difundir sus puntos de vista. Un buen ejemplo de esto, es el discurso pronunciado en el congreso de PROVIAL (el 19 de agosto de 1998), sobre la promoción del empleo en las inversiones para la reconstrucción.

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