Paraguay
El uso de tecnologías intensivas en empleo en las inversiones públicas
A pedido del Ministerio de Trabajo, en agosto del 2005, la OIT presentó el
enfoque de inversiones intensivas en empleo ante las distintas entidades del
Estado*, así como al Banco Mundial, el Banco Interamericano del
Desarrollo y la Unión Europea. Se discutieron el potencial del enfoque, así como
los posibles limitantes para su aplicación. En base a estas discusiones se
decidió ejecutar un estudio para definir el potencial de generación de empleo
mediante el uso de tecnologias intensivas en empleo en las inversiones públicas
en Paraguay,
y para identificar en mayor detalle los posibles limitantes existentes en el
país. El estudio concluyó
que de las casi 2.600 millones de dólares en inversiones públicas previstas para
el periodo 2006-2009, un poco más de mil millones se prestan bien para una aplicación
de tecnologías intensivas en empleo. Además se estimó el potencial de generación
de empleo adicional en estas inversiones en el equivalente de unos 22 mil empleos,
o sea 12% del desempleo abierto. El estudio también identificó algunos
limitantes a la aplicación del enfoque: la falta de una política de empleo,
barreras en la legislación nacional relacionada a la contratación pública,
capacidades institucionales y capacidades del sector privado.
Al presentar el enfoque y los resultados del estudio al Banco Mundial y al
Ministerio de Obras Públicas y Comunicación, que estaban en el proceso de
preparar un nuevo proyecto de "Mejoramiento, Gestión y Mantenimiento de la
Red Vial de Paraguay", se decidió estudiar la posibilidad de incorporar el
enfoque en la ejecución del proyecto, especialmente en los caminos no
asfaltados. Con este fin se está realizando en este momento un estudio legal en
cuanto a la posibilidad de contratación de micro y pequeñas empresas y
comunidades organizadas en la ejecución de las actividades de rehabilitación y
mantenimiento de caminos no asfaltados. Este estudio contempla la legislación
relacionada a la contratación pública, así como la legislación que regula la
creación de modalidades legales de organización. * Ministerio de Justicia y Trabajo, Secretaría Técnica de
Planificación, Secretaría de Acción Social, Ministerio de Obras Públicas y
Comunicación, Dirección del Plan de la Estrategia de Lucha contra la Pobreza,
Ministerio de Hacienda
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