ttttt Eficiencia económica con progreso social Víctor E. Tokman Daniel Martínez PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE |
ttttt Eficiencia económica con progreso social Víctor E. Tokman Daniel Martínez PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE |
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ISBN 92-2-311621-X
ISSN 1020-3974
Primera edición 1999
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PRESENTACIÓN
La globalización de las economías latinoamericanas y caribeñas, operada tanto mediante estrategias de integración económica como de incorporación a la apertura acordada multilateralmente, es un proceso que corre paralelo al ajuste estructural que se efectuó para corregir los desequilibrios existentes y para adecuarse a las nuevas condiciones de funcionamiento en un mundo cambiante. Junto a la globalización se introducen dos procesos adicionales de privatización y desregulación, en un marco donde el ajuste macroeconómico juega también un papel importante.
Contrariamente a lo que en ocasiones se afirma, el ajuste en general, y el macro-económico en particular, no es un proceso concluido, sino que atraviesa diferentes fases debido a las restricciones externas recurrentes que hacen necesario introducir nuevos ajustes. De hecho, el proceso de ajuste se convierte en continuo.
El ámbito laboral emerge en este contexto en una doble dimensión. La primera como resultado de los procesos de globalización y ajuste que afectan al empleo, los salarios, las relaciones laborales y la cobertura de los sistemas de protección social, muchas veces de manera negativa en el corto plazo. Ello obliga a enfrentar estos efectos con propuestas de política laboral que compensen a los grupos más afectados por el ajuste y que alcancen un nuevo equilibrio entre la eficacia económica y el progreso social. La segunda, como parte importante de la adecuación a las nuevas condiciones derivadas de la globalización, que demandan una mayor adaptabilidad en el funcionamiento del mercado de trabajo.
En esta Región se han intensificado las reformas y políticas laborales tendientes a dar respuestas al doble desafío mencionado. Existe, al igual que en el ámbito del ajuste en general, la necesidad de identificar si el proceso de reformas se agotó con las ya introducidas o si por el contrario, a la luz de la experiencia adquirida, de los efectos producidos y de los continuos cambios que se registran en el ámbito internacional, es necesaria una segunda generación de reformas laborales.
Este documento tiene como objetivo contribuir a dicho debate. Al comenzar se describen brevemente las principales características del proceso de globalización y ajuste. Posteriormente, se analizan sus efectos laborales en los años recientes y se plantean los principales desafíos laborales que emergen. Para terminar, se presentan los lineamientos de una Agenda Laboral para superar los problemas existentes y para contribuir, desde la perspectiva laboral, a lograr un crecimiento económico sostenible con progreso social.
Víctor E. Tokman Subdirector General de la OIT
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