Искоренение насилия и домогательств в сфере труда

Конвенция 190,

Рекомендация 206 и

сопровождающая их резолюция

Международная организация труда

Предисловие

Глобальное сообщество дало понять, что с насилием и домогательствами в сфере труда нельзя мириться и что им необходимо положить конец. 21 июня 2019 года Международная конференция труда МОТ приняла Декларацию столетия о будущем сферы труда, в которой выражена твёрдая приверженность сфере труда, свободной от насилия и домогательств. В тот же день сессия (столетия) Конференции воплотила в жизнь это серьёзное намерение, приняв Конвенцию (190) и Рекомендацию (206) об искоренении насилия и домогательств в сфере труда.

Даже до того, как в последнее время в глобальных масштабах стал звучать бурный протест против насилия и домогательств, трёхсторонние участники МОТ пришли к выводу, что жизненно важное звучание приобрёл вопрос о международных действиях. Принятие Конвенции и Рекомендации не могло быть более своевременным, и важность этого решения была очевидной для тех, кто присутствовал на Конференции или следил за её проведением издалека. Лидеры сферы труда – вершители истории – впервые приняли международные нормы, нацеленные на устранение насилия и домогательств в сфере труда. Они поступили решительно, и их действия могут и должны иметь долговременные и далеко идущие последствия.

Впервые право на сферу труда, свободную от насилия и домогательств, было сформулировано в международном договоре. Впервые появилась чёткая и единая концептуальная основа, позволяющая предотвратить и устранить насилие и домогательства, построенная на инклюзивном, комплексном и гендерно чувствительном принципе. Эти нормативные акты, в которых признаётся стремительно меняющийся характер сферы труда, безусловно, выдержат проверку временем.

Насилие и домогательства в сфере труда, как и прежде, носят повсеместный характер и затрагивают все страны, рода занятий и формы трудовых отношений. Они проявляются в различных формах и контекстах. Они лишают людей чувства собственного достоинства и несовместимы с принципами достойного труда и социальной справедливости. Хроническое неравенство, демографические сдвиги и изменения в организации труда и технологии могут усугубить насилие и домогательства, в том числе гендерное насилие и домогательства.

МОТ верна делу содействия ратификации и применения Конвенции 190, тем самым мы можем сформировать сферу труда будущего, которая бы строилась на принципах уважения чувства собственного достоинства и была свободна от насилия и домогательств.

Гай Райдер

Генеральный директор

Конвенция 190

КОНВЕНЦИЯ
ОБ ИСКОРЕНЕНИИ НАСИЛИЯ И ДОМОГАТЕЛЬСТВ В СФЕРЕ ТРУДА

Генеральная конференция Международной организации труда,

созванная в Женеве Административным советом Международного бюро труда и собравшаяся на свою 108-ю сессию (столетия) 10 июня 2019 года,

напоминая, что в Филадельфийской декларации указывается, что все люди, независимо от расы, веры или пола, имеют право на осуществление своего материального благосостояния и духовного развития в условиях свободы и достоинства, экономической устойчивости и равных возможностей,

подтверждая актуальность основополагающих конвенций Международной организации труда,

напоминая о других важных международных актах, таких как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, Конвенция о правах инвалидов,

признавая право каждого человека на сферу труда, свободную от насилия и домогательств, включая гендерное насилие и домогательства,

признавая, что насилие и домогательства в сфере труда могут представлять собой нарушение прав человека или злоупотреблений и что насилие и домогательства являются угрозой принципу равенства возможностей, неприемлемы и несовместимы с достойным трудом,

признавая то, что важность культуры труда является основой взаимного уважения и достоинства человека, способствующих предотвращению насилия и домогательств,

напоминая, что члены Организации несут особую ответственность за содействие созданию общего климата нулевой терпимости по отношению к проявлениям насилия и домогательств, с тем чтобы содействовать предотвращению подобных принципов поведения и практики, и что все участники сферы труда должны воздерживаться от актов насилия и домогательств, предотвращать их и заниматься их разбирательством,

признавая, что насилие и домогательства в сфере труда негативно воздействуют на психологическое состояние, физическое и сексуальное здоровье людей, на их чувство достоинства, на семейную обстановку и социальную среду,

признавая, что насилие и домогательства оказывают также негативное воздействие на качество государственных и частных услуг и могут препятствовать лицам, особенно женщинам, вступать на рынок труда, оставаться в составе рабочей силы и профессионально развиваться,

отмечая, что насилие и домогательства несовместимы с принципом содействия жизнеспособным предприятиям и отрицательно сказываются на организации труда, отношениях на рабочем месте, заинтересованности работников, репутации предприятий и производительности,

признавая, что гендерное насилие и домогательства несоразмерно негативно воздействуют на женщин и девочек, и признавая, что инклюзивный, комплексный и учитывающий гендерные аспекты подход, способствующий устранению первопричин и факторов риска, включая гендерные стереотипы, многочисленные и перекрёстные формы дискриминации и неравное гендерное соотношение сил, является важнейшей предпосылкой для устранения насилия и домогательств в сфере труда,

отмечая, что бытовое насилие может воздействовать на занятость, производительность и безопасность и что правительства и организации работодателей и работников и учреждения рынка труда могут содействовать, в рамках других мер, признанию последствий бытового насилия, реагированию на них и их разбирательству,

постановив принять ряд предложений, касающихся насилия и домогательств в сфере труда, что является пятым пунктом повестки дня сессии,

постановив, что эти предложения примут форму международной конвенции,

принимает сего двадцать первого дня июня месяца две тысячи девятнадцатого года нижеследующую конвенцию, которая может именоваться Конвенцией 2019 года о насилии и домогательствах.

I. ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Статья 1

1.     Применительно к настоящей Конвенции:

a) термин «насилие и домогательства» в сфере труда обозначает ряд неприемлемых форм поведения и практики или угрозы таковых – будь то единичный или повторный случай, – целью, результатом или возможным следствием которых является причинение физического, психологического, сексуального или экономического вреда, включая гендерное насилие и домогательства;

b) термин «гендерное насилие и домогательства» означает насилие и домогательства, направленные на лиц по причине их половой или гендерной принадлежности, или которые несоразмерно воздействуют на лиц конкретного пола или конкретной гендерной принадлежности и включают сексуальные домогательства.

2.     Безотносительно пунктов 1 a) и b) настоящей статьи определения, принятые в национальных законодательных и нормативных правовых актах, могут предусматривать единую или разные концепции.

II. СФЕРА ОХВАТА

Статья 2

1.     Настоящая Конвенция защищает работников и других лиц в сфере труда, включая наёмных работников по определению национальных законодательства и практики, а также занятых лиц безотносительно их договорного статуса, лиц, проходящих профессиональную подготовку, включая стажёров и учеников, работников, трудовые отношения которых были прекращены, волонтёров, ищущих работу лиц и соискателей вакансий, а также лиц, осуществляющих властные функции, выполняющих обязанности и несущих ответственность работодателя.

2.     Настоящая Конвенция применима ко всем секторам, государственным и частным, как в формальной, так и в неформальной экономике – будь то в городских или сельских районах.

Статья 3

Настоящая Конвенция охватывает ситуации, связанные с насилием и домогательствами в сфере труда, возникающие в период работы, связанные с работой или возникающие в связи с работой, выполняемой:

a) по месту работы, в том числе в общественных местах и в частных помещениях, когда они являются местом работы;

b) в местах, где работник получает заработную плату, пользуется перерывом на отдых или принимает пищу или пользуется санитарно-бытовыми помещениями и раздевалками;

с) во время служебных командировок, поездок, профессиональной подготовки, мероприятий или социальной деятельности;

d) в ходе коммуникаций, связанных с трудовой деятельностью, включая те, которые обеспечиваются информационно-коммуникационными технологиями;

e) в жилых помещениях, предоставляемых работодателем;

f) во время поездок на работу и с работы.

III. ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ПРИНЦИПЫ

Статья 4

1.     Каждый член Организации, ратифицирующий настоящую Конвенцию, признаёт и содействует реализации права каждого человека на сферу труда, свободную от насилия и домогательств.

2.     Каждый член Организации внедряет и применяет, в соответствии с национальными законодательством и условиями и в процессе консультаций с представительными организациями работодателей и работников, инклюзивный, комплексный и гендерно чувствительный подход к предотвращению и устранению насилия и домогательств в сфере труда. Такой подход должен учитывать насилие и домогательства со стороны третьих лиц, там, где это необходимо, и он предусматривает:

a) законодательный запрет насилия и домогательств;

b) соответствующую политику, обеспечивающую противодействие насилию и домогательствам;

c) принятие комплексной стратегии в целях осуществления мер, ориентированных на предотвращение и устранение насилия и домогательств;

d) создание или упрочение механизмов правоприменения и мониторинга;

e) предоставление жертвам доступа к средствам правовой защиты и поддержки;

f) наказание виновных лиц;

g) разработку инструментальных средств и руководств, а также проведение обучения и профессиональной подготовки и проведение информационноразъяснительных мероприятий в доступных форматах, сообразно обстоятельствам;

h) обеспечение действенных средств инспекционных проверок и разбирательств случаев насилия и домогательств, в том числе с участием служб инспекции труда и других компетентных органов.

3.     Принимая и применяя подход, указанный в пункте 2 настоящей статьи, каждый член Организации признает различные и комплементарные роли и функции правительств и работодателей и работников и их соответствующих организаций, принимая во внимание различия их характера и масштабов их соответствующих обязанностей.

Статья 5

В целях предотвращения и устранения насилия и домогательств в сфере труда каждый член Организации соблюдает и содействует реализации основополагающих принципов и права в сфере труда, а именно: принципов свободы объединения и действенного признания права на ведение коллективных переговоров, ликвидации всех форм принудительного или обязательного труда, действенного запрещения детского труда и ликвидации дискриминации в области труда и занятий, а также способствует достойному труду.

Статья 6

Каждый член Организации принимает законодательные и нормативные правовые акты и проводит политику, гарантирующие право на равенство и недопущение дискриминации в сфере труда и занятий, в том числе для работающих женщин, а также работников и других лиц, принадлежащих к одной или нескольким уязвимым группам или группам, находящимся в ситуациях незащищённости, на которых несоразмерно сказываются насилие и домогательства в сфере труда.

IV. ЗАЩИТА И ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ

Статья 7

Без ущерба для и в соответствии со статьёй 1 каждый член Организации принимает законодательные и нормативные правовые акты, определяющие и направленные на недопущение насилия и домогательств в сфере труда, включая гендерное насилие и домогательства.

Статья 8

Каждый член Организации принимает надлежащие меры, направленные на предупреждение проявлений насилия и домогательств в сфере труда, в том числе:

a) признавая важную роль государственных органов в отношении работников неформальной экономики;

b) определяя в процессе консультаций с заинтересованными организациями работодателей и работников и применяя другие средства, сектора, роды занятий и формы организации труда, в которых работники и другие заинтересованные лица в большей степени подвергаются насилию и домогательствам;

c) принимая меры, обеспечивающие действенную защиту таких лиц.

Статья 9

Каждый член Организации принимает законодательные и нормативные правовые акты, требующие от работодателей предпринимать надлежащие меры, соответствующие их уровню контроля, направленные на недопущение насилия и домогательств в сфере труда, включая гендерное насилие и домогательства, и, в частности, в той мере, в которой это практически выполнимо:

a) принимать и проводить в процессе консультаций с работниками и их представителями политику на рабочем месте, касающуюся насилия и домогательств;

b) учитывать акты насилия и домогательств и взаимосвязанные психосоциальные риски в рамках существующих систем управления безопасностью и гигиеной труда;

c) выявлять при участии работников и их представителей факторы риска и оценивать существующие риски насилия и домогательств, а также принимать меры по их предупреждению и пресечению;

d) предоставлять работникам и другим заинтересованным лицам информацию и подготовку, в доступных форматах, сообразно обстоятельствам, по выявленным факторам риска и существующим рискам насилия и домогательств, а также связанным с ними мерам профилактики и защиты, в том числе включая права и сферу ответственности работников и других заинтересованных лиц в соответствии с политикой, указанной в подпункте а) настоящей статьи.

V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОБЛЮДЕНИЯ И СРЕДСТВА ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ

Статья 10

Каждый член Организации принимает надлежащие меры в обеспечение того, чтобы:

a) осуществлять мониторинг и обеспечивать исполнение национальных законодательных и нормативных правовых актов, касающихся насилия и домогательств в сфере труда;

b) обеспечить работникам и другим заинтересованным лицам свободный доступ к надлежащим и эффективным средствам правовой защиты и к безопасным, справедливым и действенным механизмам уведомления и урегулирования споров в случае актов насилия и домогательств в сфере труда, в том числе:

i) к процедурам подачи жалоб и расследований, а также, в соответствующих случаях, к механизмам урегулирования споров на уровне рабочего места;

ii) к механизмам урегулирования споров за пределами рабочего места;

iii) к судам или трибуналам;

iv) к средствам защиты от виктимизации истцов, свидетелей и информаторов или от применения к ним мер воздействия;

v) к правовым, социальным, медицинским и административным мерам поддержки истцов и жертв;

c) обеспечить защиту частной жизни заинтересованных лиц и конфиденциальность, насколько это возможно и сообразно обстоятельствам;

d) предусмотреть меры наказания, когда это необходимо, в случае актов насилия и домогательств в сфере труда;

e) гарантировать, чтобы жертвы гендерного насилия и домогательств в сфере труда получали реальный доступ к эффективным, надёжным и гендерно чувствительным механизмам урегулирования споров, поддержки, услуг и средств правовой защиты;

f) признавать последствия воздействия бытового насилия для сферы труда и принимать меры для их устранения;

g) гарантировать, чтобы работники имели право покинуть рабочие места, если они имеют достаточно веские основания полагать, что условия их труда создают назревающую и серьёзную опасность для их жизни или здоровья по причине насилия и домогательств, и при этом чтобы они не страдали от чрезмерных последствий;

h) гарантировать, чтобы службы инспекции труда и другие соответствующие органы в установленном порядке были наделены правом рассматривать случаи насилия и домогательств, в том числе имели право выписывать ордера на осуществление мер, подлежащих немедленному исполнению, и ордера на прекращение работы в случае назревающей угрозы для жизни или здоровья работников, при соблюдении права обжалования в судебном или административном порядке, которое может быть предусмотрено законодательством.

VI. РЕКОМЕНДАТЕЛЬНАЯ ПОМОЩЬ, ОБУЧЕНИЕ И ИНФОРМАЦИОННО-РАЗЪЯСНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Статья 11

Каждый член Организации в процессе консультаций с представительными организациями работодателей и работников добивается принятия мер в обеспечение того, чтобы:

a) проблема насилия и домогательств в сфере труда стала предметом соответствующей национальной политики, например, политики в таких областях, как безопасность и гигиена труда, обеспечение равенства и недопущение дискриминации и миграция;

b) работодателям и работникам и их организациям, а также соответствующим органам предоставлялись рекомендации, ресурсы, обучение или другие инструментальные средства по вопросам насилия и домогательств в сфере труда, в частности в отношении гендерного насилия и домогательств;

c) проводились в жизнь инициативы, включая информационно-разъяснительные кампании.

VII. СПОСОБЫ ПРИМЕНЕНИЯ

Статья 12

Положения настоящей Конвенции применяются посредством национальных законодательных и нормативных правовых актов, а также коллективных соглашений или других мер, соответствующих национальной практике, в том числе путём распространения существующих мер в области безопасности и гигиены труда на проблему насилия и домогательств или путём их адаптации и разработки особых мер, когда это необходимо.

VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 13

Официальные грамоты о ратификации настоящей Конвенции направляются Генеральному директору Международного бюро труда для регистрации.

Статья 14

1.     Настоящая Конвенция имеет обязательную силу только для тех государств-членов Международной организации труда, ратификационные грамоты которых зарегистрированы Генеральным директором Международного бюро труда.

2.     Настоящая Конвенция вступает в силу спустя двенадцать месяцев после даты регистрации Генеральным директором Международного бюро труда грамот о ратификации двух государств-членов.

3.     Впоследствии настоящая Конвенция вступает в силу для каждого государства-члена Организации через двенадцать месяцев после даты регистрации его ратификационной грамоты.

Статья 15

1.     Каждое государство-член Организации, ратифицировавшее настоящую Конвенцию, по истечении десяти лет со дня её первоначального вступления в силу может денонсировать её заявлением о денонсации, направленным Генеральному директору Международного бюро труда для регистрации. Такая денонсация вступает в силу только через один год после даты её регистрации.

2.     Для каждого государства-члена Организации, которое ратифицировало настоящую Конвенцию и в годичный срок по истечении указанных в предыдущем пункте десяти лет не воспользовалось предусмотренным в настоящей статье правом на денонсацию, Конвенция будет оставаться в силе на следующие десять лет, и впоследствии оно может денонсировать её по истечении каждого десятилетия в порядке, предусмотренном в настоящей статье.

Статья 16

1.     Генеральный директор Международного бюро труда извещает все государства-члены Международной организации труда о регистрации всех ратификационных грамот и заявлений о денонсации, направленных ему государствами-членами Организации.

2.     Извещая государства-члены Организации о регистрации полученной им второй ратификационной грамоты, Генеральный директор обращает их внимание на дату вступления в силу настоящей Конвенции.

Статья 17

Генеральный директор Международного бюро труда направляет Генеральному секретарю Организации Объединённых Наций для регистрации, в соответствии со статьёй 102 Устава Организации Объединённых Наций, исчерпывающие сведения о всех зарегистрированных им ратификационных грамотах и заявлениях о денонсации в соответствии с положениями предыдущих статей.

Статья 18

Каждый раз, когда Административный совет Международного бюро труда считает это необходимым, он представляет Генеральной конференции доклад о применении настоящей Конвенции и рассматривает целесообразность включения в повестку дня Конференции вопроса о её полном или частичном пересмотре.

Статья 19

1.     Если Конференция примет новую конвенцию, полностью или частично пересматривающую настоящую Конвенцию, и если в новой конвенции не предусмотрено иное, то:

a) ратификация каким-либо членом Организации новой, пересматривающей конвенции влечёт за собой автоматически, независимо от положений статьи 15 выше, немедленную денонсацию настоящей Конвенции при условии, что новая, пересматривающая конвенция вступила в силу;

b) со дня вступления в силу новой пересматривающей конвенции настоящая Конвенция перестаёт быть открытой для ратификации государствами-членами Организации.

2.     Настоящая Конвенция остаётся в любом случае в силе по форме и содержанию для тех государств-членов, которые ратифицировали её, но не ратифицировали пересматривающую конвенцию.

Статья 20

Английский и французский тексты настоящей Конвенции имеют одинаковую силу.

Рекомендация 206

РЕКОМЕНДАЦИЯ
ОБ ИСКОРЕНЕНИИ НАСИЛИЯ И ДОМОГАТЕЛЬСТВ В СФЕРЕ ТРУДА

Генеральная конференция Международной организации труда,

созванная в Женеве Административным советом Международного бюро труда и собравшаяся на свою 108-ю сессию (столетия) 10 июня 2019 года,

приняв Конвенцию 2019 года о насилии и домогательствах,

постановив принять ряд предложений, касающихся насилия и домогательств в сфере труда, что является пятым пунктом повестки дня сессии,

решив придать этим предложениям форму Рекомендации, сопровождающей Конвенцию 2019 года о насилии и домогательствах,

принимает сего двадцать первого дня июня месяца две тысячи девятнадцатого года нижеследующую рекомендацию, которая может именоваться Рекомендацией 2019 года о насилии и домогательствах.

1.     Положения настоящей Рекомендации дополняют собой положения Конвенции 2019 года о насилии и домогательствах (далее «Конвенция»), и их следует рассматривать совместно с положениями последней.

I. ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ПРИНЦИПЫ

2.     Внедряя и применяя инклюзивный, комплексный и гендерно чувствительный подход, на который указывается в статье 4 2) Конвенции, члены Организации должны противодействовать насилию и домогательствам в сфере труда посредством трудового законодательства, законодательства в сфере занятости, законодательства о безопасности и гигиене труда, законодательства о равенстве и недопущении дискриминации, а также уголовного законодательства в соответствующих случаях.

3.     Члены Организации должны обеспечивать, чтобы все работники и работодатели, в том числе в тех секторах, родах занятий и формах организации труда, в которых они наиболее подвержены насилию и домогательствам, в полной мере пользовались свободой объединения и действенным признанием права на ведение коллективных переговоров в соответствии с Конвенцией 1948 года о свободе ассоциации и защите права на организацию (87) и Конвенцией 1949 года о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров (98).

4.     Члены Организации должны принимать надлежащие меры, направленные на:

a) содействие действенному признанию права на ведение коллективных переговоров на всех уровнях как одного из средств предупреждения и устранения насилия и домогательств и в максимально возможной мере смягчению последствий бытового насилия для сферы труда;

b) содействие таким коллективным переговорам путём сбора и распространения информации о взаимосвязанных тенденциях и передовой практике переговорного процесса и содержания коллективных соглашений.

5.     Члены Организации должны обеспечить, чтобы в положениях, касающихся насилия и домогательств, в национальных законодательстве, нормативных правовых актах и политике учитывались акты Международной организации труда по вопросам равенства и недопущения дискриминации, включая Конвенцию (100) и Рекомендацию (90) 1951 года о равном вознаграждении, Конвенцию 1958 года о дискриминации в области труда и занятий (111), Рекомендацию 1958 года о дискриминации в области труда и занятости (111) и другие соответствующие акты.

II. ЗАЩИТА И ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ

6.     В положениях по безопасности и гигиене труда, касающихся насилия и домогательств в национальных законодательстве, нормативных правовых актах и политике, должны приниматься во внимание соответствующие акты Международной организации труда по вопросам безопасности и гигиены труда, такие как Конвенция 1981 года о безопасности и гигиене труда (155) и Конвенция 2006 года об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (187).

7.     Члены Организации должны, в случае необходимости, в своих законодательных и нормативных правовых актах точно указать, что работники и их представители должны принимать участие в разработке, осуществлении и мониторинге политики на рабочих местах, на которую указывается в статье 9 a) Конвенции, и в рамках такой политики необходимо:

a) указать, что недопустимы никакие проявления насилия и домогательств;

b) формировать программы по предупреждению насилия и домогательств с при необходимости измеримыми целями;

c) особо оговаривать права и обязанности работников и работодателей;

d) включать информацию о процедурах подачи жалоб и расследования;

e) обеспечивать, чтобы все внутренние и внешние коммуникации, связанные с проявлениями насилия и домогательств, должным образом принимались во внимание и исполнялись сообразно обстоятельствам;

f) определять право на защиту частной жизни и конфиденциальность, как указывается в статье 10 с) Конвенции, при этом соблюдая право работников на осведомлённость о всех факторах опасности;

g) предусматривать меры, направленные на защиту истцов, жертв, свидетелей, информаторов от виктимизации и оказания давления.

8.     При оценке рисков на рабочем месте, указанных в статье 9 с) Конвенции, должны учитываться факторы, повышающие вероятность насилия и домогательств, в частности психосоциальные факторы риска и угрозы. Особое внимание должно уделяться факторам опасности и рисков, которые:

a) возникают в силу условий труда и режимов работы, форм организации труда и методов управления людскими ресурсами, сообразно обстоятельствам;

b) затрагивают третьи стороны, такие как клиенты, потребители, поставщики услуг, пользователи, пациенты и представители общественности;

c) проистекают по причине дискриминации, злоупотреблений, неравного соотношения сил и гендерных, культурных и социальных норм, допускающих насилие и домогательства.

9.     Члены Организации должны принимать соответствующие меры в отношении секторов, родов занятий и форм организации труда, в которых работники и другие заинтересованные лица в большей степени подвержены насилию и домогательствам, таких как труд в ночное время, труд в уединённом месте, здравоохранение, сектор гостеприимства, социальные услуги, экстренные службы, домашний труд, транспорт, образование и индустрия развлечений.

10.    Члены Организации должны принимать законодательные или иные меры в целях защиты работников-мигрантов, особенно трудовых мигрантов – женщин, независимо от их статуса мигранта, в странах их происхождения, транзита и назначения, сообразно обстоятельствам, в случае актов насилия и домогательств в сфере труда.

11.    В процессе содействия переходу от неформальной к формальной экономике члены Организации должны выделять ресурсы и оказывать помощь работникам и работодателям неформальной экономики и их объединениям в целях предупреждения и пресечения насилия и домогательств в неформальной экономике.

12.    Члены Организации должны обеспечить, чтобы меры по предотвращению насилия и домогательств не ограничивали и не исключали участие на конкретных рабочих местах и в определённых секторах или родах занятий женщин и групп, указанных в статье 6 Конвенции.

13.    Ссылку на уязвимые группы и группы, находящиеся в ситуации уязвимости, указанные в статье 6 Конвенции, следует рассматривать в соответствии с применимыми международными трудовыми нормами и международными актами о правах человека.

III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОБЛЮДЕНИЯ, СРЕДСТВА ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ И ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ

14.    Средства правовой защиты, указанные в статье 10 b) Конвенции, могут предусматривать:

a) право на увольнение по собственному желанию с компенсацией;

b) восстановление на работе;

c) соответствующие компенсационные выплаты за нанесённый ущерб;

d) распоряжения, требующие осуществления мер, подлежащих немедленному исполнению, по обеспечению прекращения определённых форм поведения или изменению политики или практики;

e) расходы на юридическое сопровождение и судебные издержки, в соответствии с национальными законодательством и практикой.

15.    Жертвы актов насилия и домогательств в сфере труда должны иметь возможность получать возмещение ущерба в случае психосоциальных, физических или иных травм или заболеваний, приводящих к утрате трудоспособности.

16.    Механизмы рассмотрения жалоб и урегулирования споров, возникших по причине гендерного насилия и домогательств, указанные в статье 10 е) Конвенции, должны включать такие меры, как:

a) суды, компетентные решать дела, связанные с гендерным насилием и домогательствами;

b) своевременные и эффективные процедуры разбирательства;

c) юридические консультации и помощь истцам и жертвам;

d) рекомендации и другие источники информации, имеющиеся и доступные на языках, широко используемых в данной стране;

e) перекладывание бремени доказывания, сообразно обстоятельствам, в ходе судебных разбирательств, за исключением случаев уголовного судопроизводства.

17.    Поддержка, услуги и средства правовой защиты для жертв гендерного насилия и домогательств, указанные в статье 10 е) Конвенции, должны включать такие меры, как:

a) оказание жертвам содействия для их возвращения на рынок труда;

b) предоставление консультативных и информационных услуг, в доступной форме, сообразно обстоятельствам;

c) наличие круглосуточных «горячих» линий;

d) оказание экстренных услуг;

e) обеспечение медицинского обслуживания и психологической поддержки;

f) создание антикризисных центров, в том числе приютов;

g) формирование специальных полицейских подразделений или специально обученных должностных лиц в целях оказания помощи жертвам.

18.    Соответствующие меры, направленные на смягчение последствий бытового насилия для сферы труда, указанные в статье 10 f) Конвенции, могут включать:

a) предоставление отпуска жертвам бытового насилия;

b) предоставление жертвам преследований и бытового насилия гибкого графика работы и их защита;

c) временную защиту жертв бытового насилия от увольнения, сообразно обстоятельствам, исключая случаи, не связанные с бытовым насилием и его последствиями;

d) учёт случаев бытового насилия в оценках факторов риска на рабочих местах;

e) информационно-справочную систему о государственных мерах смягчения последствий бытового насилия, где таковые существуют;

f) информационно-разъяснительные мероприятия по последствиям бытового насилия.

19.    Виновники насилия и домогательств в сфере труда должны привлекаться к ответу и им должна оказываться помощь посредством консультирования или других мер, сообразно обстоятельствам, с тем чтобы не допустить повторения актов насилия и домогательств и содействовать их возвращению к трудовой деятельности, когда это целесообразно.

20.    Инспекторы труда и официальные лица других компетентных органов, сообразно обстоятельствам, должны проходить обучение по гендерным вопросам в целях выявления и устранения проявлений насилия и домогательств в сфере труда, в том числе психосоциальных факторов опасности и рисков, гендерного насилия и домогательств и дискриминации в отношении особых групп работников.

21.    Мандат национальных органов, отвечающих за инспекцию труда, безопасность и гигиену труда и за обеспечение равенства и недопущение дискриминации, включая гендерное равенство, должен включать проблему насилия и домогательств в сфере труда.

22.    Члены Организации должны прилагать усилия к сбору и опубликованию статистических данных о насилии и домогательствах в сфере труда в разбивке по признаку пола, форме насилия и домогательств и сектору экономической деятельности, в частности в отношении групп, указанных в статье 6 Конвенции.

IV. РЕКОМЕНДАТЕЛЬНАЯ ПОМОЩЬ, ОБУЧЕНИЕ И ИНФОРМАЦИОННО-РАЗЪЯСНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

23.    Члены Организации должны финансировать, разрабатывать, осуществлять и распространять, сообразно обстоятельствам:

a) программы, направленные на устранение факторов, повышающих вероятность насилия и домогательств в сфере труда, включая дискриминацию, неравное соотношение сил, а также гендерные, культурные и социальные нормы, способствующие насилию и домогательствам;

b) учитывающие гендерные аспекты руководства и учебные программы, помогающие судьям, инспекторам труда, полицейским, прокурорам и другим государственным должностным лицам исполнять свои обязанности по противодействию насилию и домогательствам в сфере труда, а также помогающие работодателям и работникам и их организациям предупреждать и пресекать насилие и домогательства в сфере труда;

c) типовые своды практических правил и инструментальные средства оценки факторов риска насилия и домогательств в сфере труда как общего характера, так и касающиеся конкретных секторов, принимая во внимание конкретные ситуации, в которых оказались работники и другие лица, принадлежащие к группам, указанным в статье 6 Конвенции;

d) государственные информационно-разъяснительные кампании на различных языках страны, в том числе языках трудовых мигрантов, проживающих в стране, демонстрирующие неприемлемость насилия и домогательств, в частности гендерного насилия и домогательств, и противодействующие дискриминационному отношению к жертвам, истцам, свидетелям и информаторам и не допускающие их стигматизации;

e) учитывающие гендерные аспекты учебные программы и инструкции о насилии и домогательствах, включая гендерное насилие и домогательства, на всех уровнях образования и профессионально-технической подготовки, в соответствии с национальными законодательством и обстоятельствами;

f) материалы для журналистов и других работников средств массовой информации по вопросам гендерного насилия и домогательств, включая его коренные причины и факторы риска, с должным вниманием вопросам их независимости и свободы слова;

g) государственные кампании, направленные на поощрение безопасных, здоровых и гармоничных рабочих мест, свободных от насилия и домогательств.

Резолюция
об искоренении насилия и домогательств в сфере труда

(принята 21 июня 2019 г.)

Генеральная конференция Международной организации труда, собравшаяся на свою 108-ю сессию (столетия) 2019 года,

приняв Конвенцию 2019 года о насилии и домогательствах и сопровождающую её Рекомендацию,

признавая право каждого человека на сферу труда, свободную от насилия и домогательств,

принимая во внимание историческую возможность формирования будущей сферы труда, основанной на достоинстве и уважении, свободной от насилия и домогательств,

подчёркивая жизненно важную роль государств-членов и социальных партнёров в процессе устранения насилия и домогательств в сфере труда,

памятуя о том, что успех Конвенции и Рекомендации будет зависеть от их эффективного продвижения и выполнения,

1.     Предлагает государствам-членам ратифицировать Конвенцию 2019 года о насилии и домогательствах;

2.     Предлагает правительствам в процессе консультаций с организациями работодателей и работников соблюдать Конвенцию и Рекомендацию 2019 года о насилии и домогательствах;

3.     Предлагает Административному совету Международного бюро труда поручить Генеральному директору разработать всеобъемлющую стратегию в целях обеспечения широкой ратификации Конвенции 2019 года о насилии и домогательствах и действенного соблюдения этих актов, включая осуществление мер, нацеленных на:

a) оказание поддержки трёхсторонним участникам посредством информационно-разъяснительных инициатив, пропагандистских и рекламноинформационных материалов, исследований и технического содействия;

b) привлечение к этим актам внимания соответствующих международных и региональных организаций и на содействие партнёрствам и совместным инициативам для искоренения насилия и домогательств в сфере труда;

c) выделение ресурсов в рамках существующих и будущих программ и бюджетов и мобилизацию внебюджетных ресурсов для осуществления вышеуказанной деятельности с трёхсторонними участниками.

Copyright © Международная организация труда, 2019

Первое издание, 2019

Публикации Международного бюро труда охраняются авторским правом в соответствии с Протоколом 2 Всемирной конвенции об авторском праве. Тем не менее краткие выдержки из них могут воспроизводиться без получения разрешения при условии указания источника. Для получения прав на воспроизведение или перевод следует обращаться по адресу: ILO Publications (Rights and Licensing), International Labour Office, CH-1211 Geneva 22, Switzerland, либо по электронной почте: rights@ilo.org. Международное бюро труда приветствует подобные заявки.

Библиотеки, учреждения и другие пользователи, зарегистрированные в организациях интеллектуальной собственности, могут делать копии согласно лицензиям, выданным им для этой цели. Для того, чтобы найти организации интеллектуальной собственности в вашей стране, посетите сайт www.ifrro.org.

Искоренение насилия и домогательств в сфере труда: Конвенция 190, Рекомендация 206 и сопровождающая их резолюция

ISBN: 978-92-2-031687-0(print pdf)

ISBN: 978-92-2-031686-3 (web pdf)

ISBN: 978-92-2-031786-0 (epub)

ISBN: 978-92-2-031787-7 (mobi)

Названия, используемые в публикациях МОТ, которые соответствуют принятой в Организации Объединённых Наций практике, и изложение материала в них не являются выражением какого-либо мнения Международного бюро труда ни о правовом статусе любой страны, района или территории, или их властей, ни о делимитации их границ.

Ответственность за мнения, изложенные в подписанных статьях, исследованиях и других материалах, несут только их авторы, а их публикация не означает одобрения со стороны Международного бюро труда изложенных в них мнений.

Упоминание названий фирм и коммерческих изделий и процессов не означает их одобрения Международным бюро труда, как и отсутствие упоминания конкретной фирмы, коммерческого изделия или процесса не свидетельствует об их неодобрении.

Информацию о публикациях и цифровых продуктах МБТ можно получить по адресу: www.ilo.org/publns.

Отпечатано в Швейцарии

МБТ

Дизайн: Швейцария

BIP