Trabajadores migrantes en una obra en construcción de los EAU (© ILO)

Resumen

Los Emiratos Árabes Unidos (EAU) acogen a unos ocho millones de trabajadores migrantes, el equivalente a más del 80 por ciento de la población residente del país. Los nacionales de los Emiratos están empleados principalmente en el sector público, y los trabajadores migrantes constituyen el grueso de los empleados en el sector privado. En tal sentido, el Ministerio de Trabajo afronta una serie de problemas relativos a la gobernanza del mercado de trabajo, con inclusión de la gestión de la migración y la inspección del trabajo.

Después de una misión técnica de investigación de la OIT a los EAU en 2014, se precisaron tres esferas de colaboración interrelacionadas de interés mutuo. Así pues, este proyecto de cooperación técnica se puso en marcha en todo el país, a fin de perfeccionar los sistemas de información, mejorar la inspección del trabajo, luchar contra el trabajo forzoso y establecer mecanismos para mejorar el acceso de los trabajadores migrantes a la justicia.

Objetivos

• Proporcionar a los formuladores de políticas las herramientas y la capacidad analítica para orientar las políticas del mercado laboral y de migración laboral, controlar la evolución con respecto a los objetivos, y mejorar la eficacia y el rendimiento de los mecanismos existentes;
• mejorar el sistema de inspección del trabajo a fin de dotarlo de la capacidad necesaria para resolver los abusos de los que son objeto los trabajadores, y para resolver cuestiones de seguridad y salud en el trabajo (SST); e
• idear mecanismos eficaces de prevención y solución de conflictos laborales, con la mira puesta en mejorar el acceso de los trabajadores migrantes a la justicia.

Principales actividades

• Completar una evaluación del funcionamiento del Sistema de Información sobre el Mercado de Trabajo (SIMT) vigente, y mejorarlo en consonancia;
• dotar de capacidad al personal del Ministerio de Trabajo para que puedan diseñar y reformar la política del mercado de trabajo y de migración;
• realizar una evaluación del impacto de la normativa, para mejorar la eficacia y el rendimiento de las instituciones de colocación;
• instituir reformas que den lugar a un modelo integral de inspección del trabajo, contemplando la necesidad de integrar los recursos humanos, la capacidad del personal y las vías de colaboración;
• dotar de capacidad a las partes interesadas para que puedan prevenir, detectar y controlar con eficiencia los casos de trabajo forzoso, aplicando un enfoque basado en los derechos humanos;
• formular una política nacional en materia de SST, para inculcar una cultura de prevención de accidentes y lesiones;
• realizar una evaluación de la capacidad funcional, a fin de medir la capacidad para gestionar los conflictos laborales individuales y dar acceso a la justicia a los trabajadores migrantes; y
• reformar los mecanismos de prevención y solución de conflictos individuales.

Resultados

• Perfeccionamiento del SIMT en los niveles federal y subnacional;
• mejora del sistema de inspección del trabajo en el sector privado, para que el sistema pueda prevenir y detectar el trabajo forzoso; y
• establecimiento de mecanismos de prevención y solución de conflictos, para mejorar el acceso de los trabajadores migrantes a la justicia.