Gestionar la migración laboral: Turquía y la Unión Europea
ANKARA (OIT EnLínea) - La migración laboral desde Turquía hacia los países miembros de la Unión Europea (UE) es uno de los temas principales de las prolongadas conversaciones que sostienen las dos partes desde el 3 de octubre. Mientras los críticos a la adhesión de Turquía temen a la migración sin restricciones desde un país con 72 millones de habitantes, los partidarios sostienen que la fuerza laboral de ese país podría favorecer la economía europea y compensar el rápido envejecimiento de su población. La migración laboral fue abordada en una reunión tripartita que se realiza del 31 de octubre al 2 de noviembre en Ginebra. Allí se revisó el borrador del Marco multilateral de la OIT para las migraciones laborales, antes de ser aprobado por el Consejo de Administración en marzo del 2006. Conversamos con Gülay Aslantepe, Director de la Oficina de la OIT en Ankara y Patrick Taran, del Servicio de Migraciones Internacionales de la OIT.
OIT EnLínea: ¿Cuáles son las
fortalezas y las debilidades de la fuerza laboral
turca?
Gülay Aslantepe: El valor de la
mano de obra turca es su juventud, la mitad de sus
72 millones de habitantes tiene menos de 30
años y sólo 7 por ciento tiene más
de 65 años. Desafortunadamente, la mayor parte
no tiene suficiente preparación ni
capacitación, sobre todo para trabajos que
requieren el uso de alta tecnología.
OIT EnLínea: ¿Cómo puede
Turquía satisfacer la demanda de la UE de
trabajadores altamente capacitados y preparados?
Gülay Aslantepe: Si Turquía
logra entrenar las nuevas generaciones de acuerdo
con las exigencias del mercado europeo, su fuerza
laboral tendrá los conocimientos y habilidades
necesarios, de una forma que sea flexible y
adaptable a las necesidades de ambas partes.
Actualmente el Ministerio de Educación
está poniendo en práctica un programa de
formación profesional patrocinado por la UE,
un paso hacía la satisfacción de los
requerimientos del mercado laboral, al menos a
nivel nacional.
OIT EnLínea: El aumento del desempleo en
los países europeos es uno de los argumentos
de los opositores a la incorporación de
Turquía. ¿Cuál es su opinión?
Patrick Taran: En algunos países
europeos los índices de desempleo son altos.
Pero países como Irlanda, España y el
Reino Unido están permitiendo el ingreso de un
número mayor de trabajadores migrantes porque
tienen habilidades que no se encuentran al nivel
local y porque realizan una serie de trabajos en la
agricultura, la salud y los servicios que los
nativos no quieren o no pueden hacer. Esta
tendencia aumentará en el futuro. Si bien, la
migración no es la solución al problema
del envejecimiento de la población o a la baja
tasa de natalidad, es uno de los componentes de una
combinación de políticas necesarias para
mantener la productividad económica y la
competitividad de Europa.
OIT EnLínea: ¿Cómo puede
facilitarse la integración de los migrantes
turcos en los países receptores?
Gülay Aslantepe: Los migrantes
turcos ya están económicamente integrados
en los países receptores. Para la
generación de jóvenes migrantes, la
formación profesional es un aspecto importante
que favorecería la integración al mercado
laboral. Por otra parte, la integración social
exige tolerancia de ambas partes. En este sentido,
se ha avanzado mucho, por ejemplo con el creciente
número de políticos de origen turco
elegidos en los parlamentos de toda Europa. Para
alcanzar una integración completa tenemos que
reforzar la aceptación de otras culturas,
evitar la discriminación y combatir la
xenofobia.
OIT EnLínea: ¿Cómo
enfrentaría la competencia de otros
países por oportunidades en el mercado del
trabajo en Europa?
Gülay Aslantepe: La demanda de
trabajo en Europa no es la misma que en la
década de los '60, cuando miles de
trabajadores turcos emigraban hacía Alemania y
otros países europeos. Hoy son una
excepción las fábricas que abren y dan
empleo a 5.000 ó 10.000 trabajadores porque
los modelos de producción han cambiado.
Turquía tiene que comprender esto y capacitar
a sus jóvenes. Una fuerza laboral bien educada
y capacitada es clave para beneficiarse de las
oportunidades del mercado de trabajo de la UE.
OIT EnLínea: ¿Cuál es el papel de
la OIT en la regulación de la migración
laboral, especialmente en el marco multilateral que
se discutirá en Ginebra?
Patrick Taran: La OIT juega un papel
decisivo al ayudar a los gobiernos y otros
interlocutores sociales a regular la migración
laboral y a proteger los trabajadores migrantes,
para lograr que la migración sea una propuesta
que beneficie a ambos píses, el de origen y el
anfitrión. El objetivo de este marco
multilateral es el de orientar a los gobiernos
hacía políticas y prácticas que en
realidad funcionen. El marco multilateral explica
cómo poner en práctica tratados y leyes
que muchos países han adoptado. Hace
énfasis en vincular la migración laboral
a las necesidades del mercado laboral e insiste en
un enfoque basado en los derechos, que proteja a
trabajadores migrantes y nacionales de abusos
-trabajo decente para todos- mientras Europa y el
resto del mundo enfrentan las fuertes presiones de
competitividad y los grandes cambios como
consecuencia de la globalización.