Después del Haiyan – Filipinas reconstruye...
El tifón Haiyan, conocido localmente como “Yolanda”, azotó Filipinas el 8 de noviembre 2013, en lo que fue descrito como el peor desastre natural jamás ocurrido en el país. Murieron más de 8.000 personas y más de 14 millones de habitantes, incluyendo a 5,9 millones de trabajadores, fueron afectados de alguna manera por la tormenta. En las islas de Cebu, Coron, Leyte, Samar y Panay, las pérdidas económicas fueron particularmente graves.
En diciembre, ya estaban en marcha los programas de empleos de emergencia de la OIT en las zonas más afectadas por el Haiyan. Se hizo una rápida evaluación de los daños y de los puestos de trabajo perdidos, comenzaron las tareas de remoción de los escombros y de limpieza, y se procedió a la rehabilitación de los bienes, la infraestructura y el medio ambiente de las comunidades.
Un año después de la tormenta, Filipinas reconstruye mejor, más verde y más fuerte que nunca…
En diciembre, ya estaban en marcha los programas de empleos de emergencia de la OIT en las zonas más afectadas por el Haiyan. Se hizo una rápida evaluación de los daños y de los puestos de trabajo perdidos, comenzaron las tareas de remoción de los escombros y de limpieza, y se procedió a la rehabilitación de los bienes, la infraestructura y el medio ambiente de las comunidades.
Un año después de la tormenta, Filipinas reconstruye mejor, más verde y más fuerte que nunca…
Impacto del tifón en Filipinas: Datos breves
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Reconstruir mejor...
Después que el tifón Haiyan azotó algunas zonas de Filipinas en noviembre 2013, los programas de la OIT no sólo crearon miles de empleos sino que también procuraron que fuesen seguros y decentes.
Cerca de San Isidro, en la isla filipina de Leyte, trabajadores restauran una carretera. Las comunidades que viven a lo largo de esta carretera figuran entre las más pobres de la provincia, una de las que se vieron particularmente afectadas por el tifón Haiyan en noviembre 2013. ““Esto facilitará las cosas para nosotros”, afirmó Rosalinda Ando, 35 años, una de las trabajadoras agrícolas que participan en la reparación de la carretera que va de la plantación al mercado. “Estamos muy agradecidos de que nos hayan dado la oportunidad de ganar un ingreso y a la vez ayudar a nuestra comunidad.”
Una aplanadora abandonada en la orilla de la carretera se ha convertido en el símbolo de los anteriores esfuerzos fallidos de arreglar la carretera con maquinaria pesada. Cuando la aplanadora se averió hace muchos años, no había nadie en la zona que pudiese repararla. Hoy día es un parque de diversiones para los niños de las comunidades vecinas. Sustituir el uso de maquinaria pesada con el enfoque basado en la mano de obra, intensivo en empleo de la OIT resultó ser ventajoso para la comunidad. Los trabajadores que construyen la carretera reciben un salario de 260 pesos diarios, una cifra superior al salario mínimo para los trabajadores no cualificados. Rogelio Quiseo, 52 años, ha tenido dificultades para mantener a su familia después de la llegada del tifón. “No podía regresar a cultivar la tierra inmediatamente”, dijo. Pero los 15 días de trabajo en la carretera le permitieron comprar alimentos para su familia. Después que el tifón Haiyan golpeó algunas zonas de Filipinas en noviembre 2013, los programas de la OIT no sólo crearon miles de empleos sino que también procuraron que fuesen seguros y decentes. Protección social para todos El programa, además de ofrecer un salario mínimo garantizado a los trabajadores, les proporcionó acceso a las prestaciones de la seguridad social, y garantizó su salud y seguridad en el trabajo en todos los proyectos de la OIT dedicados a la reconstrucción después del Haiyan. En Ormoc, los trabajadores reconstruyen la Oficina de Salud de la ciudad, el centro administrativo y operativo del sistema local de salud pública. “Cuando trabajaba en Manila, ganaba 2.500 pesos al mes. Mis jefes eran generosos, pero no tenía una cobertura de seguridad social”, contó Emelda Candelario, 46 años, una trabajadora de la construcción en Ormoc. Otro trabajador, Carlos Cayudong dijo: “Actualmente gano más dinero y además tengo un seguro gratuito. Es por esto que estoy verdaderamente agradecido.”
Los trabajadores se benefician también de normas estrictas en materia de seguridad en el trabajo. En todos los lugares de trabajo, se impartió formación sobre seguridad así como equipo de protección personal como guantes, máscaras e indumentaria. “La idea es velar por que estos trabajadores no se conviertan nuevamente en víctimas cuando comienzan a reconstruir sus comunidades. Sus trabajos deberían ser tan seguros y decentes como cualquier otro”, declaró Jonathan Price, asesor técnico principal de los programas de recuperación de la OIT. “Los salarios también inyectan efectivo en la economía local, fortalecen el poder adquisitivo de los pobres y permiten pequeñas inversiones para la creación de pequeñas empresas”, agregó. Susan Ang, la alcaldesa de San Isidro ya piensa en el futuro: “Esperamos que la OIT siga ayudándonos a ser más resistentes a las próximas tormentas”. |
Reparación de la carretera que comunica las granjas con el mercado de San Isidro
| “Espero de todo corazón que se emprendan otros proyectos en nuestra municipalidad y así ayudar a un número mayor de residentes a hacer frente a los daños causados por la calamidad. Pido a la OIT que siga inspirándonos a nosotros aquí en San Isidro sobre cómo ser más activos al abordar los desafíos de la naturaleza para incrementar nuestra resistencia y reconstruir mejor nuestra comunidad.” Alcaldesa Susang Ang Yap, San Isidro, Leyte |
Con sus propias palabras: Cómo la OIT los ayudó
 Roy Ilustrisimo aprendiz en Alimentación, bebidas y hospedaje |  Lloyd Polinar, soldador |  Elconida Delos Angeles, tejedora de sawalis (esteras) |  Jun Soriano, Presidente de Solidaridad con los trabajadores de la construcción de Cebuy May Elizabeth Ybañez, Directora de la Cámara de Comercio de Cebu |
Nuevas competencias para una vida mejor
Dolores Lagu una de los 600 aprendices a quienes se les impartió competencias de carpintería en Tacloban. Una vez que obtengan sus certificados, la OIT y sus socios en el proyecto intentarán poner en relación a los aprendices con los potenciales empleadores que podrían ofrecer trabajo en la construcción y en ámbitos afines.
Más de una tercera parte de los participantes en el proyecto de formación de la OIT estaba constituido por mujeres como Dolores Lagu. Como único sostén de su numerosa familia, aprovechó la oportunidad de aprender carpintería aunque es una profesión tradicionalmente dominada por los hombres.
Aquí vivieron Dolores y su familia después de la tormenta. “El tifón Haiyan llegó un viernes. El sábado, recogimos madera, un toldo y clavos y construimos un refugio provisional”, explicó.
En la actualidad, Dolores y su familia de 12 miembros viven aquí, una vivienda construida por los aprendices en el marco del proyecto de desarrollo de competencias de la OIT en Tacloban.
Después que su esposo sufrió una apoplejía, esta trabajadora de 44 años tuvo que buscar un ingreso para su numerosa familia. Ella decidió participar en el proyecto de la OIT, no sólo porque necesitaba un ingreso, sino también para adquirir nuevas competencias que contribuyeran a mejorar su vida.
Aprendices en el aula: la formación es impartida en colaboración con la Universidad Estatal de Visayas Oriental.
Haiyan, un año después: Dolores no sólo tiene un techo decente sobre su cabeza. Su familia cuenta con un ingreso adecuado y estable y al mismo tiempo ella adquirió competencias para trabajar en un empleo decente como carpintera.
Ya han sido construidas 180 viviendas fabricadas con madera de coco y bambú, algunas de ellas ya están habitadas, otras sirven de centros de formación.
Reconstruir con trabajo decente para todos
Después del Haiyan, los programas de la OIT en Filipinas se concentraron en las personas pobres y desplazadas, sobre todo de las comunidades indígenas.
Coron es famosa por ser una isla paradisíaca, que ofrece a los turistas experiencias extraordinarias de inmersión y al aire libre. Pero cuando un equipo de la OIT llegó después del paso de Haiyan, constató los estragos y los traumas que había causado entre la población pobre e indígena que viven en la isla. Habitantes, viviendas, ganado, barcos, material de pesca y plantaciones de la población de Tagbanua fueron arrasados por el agua cuando el tifón azotó el municipio remoto de Malawig. La única carretera que llegaba al municipio también fue destruida. Algunos padres perdieron a sus hijos durante la tormenta. Para ellos, todavía es difícil hablar de lo que vivieron. Otros fueron más afortunados, pero perdieron sus medios de subsistencia que les permitían mantener a sus familias. “Mi suegra nos convenció a irnos. Nosotros sobrevivimos pero nuestro barco sufrió graves daños”, explicó Sinjin Capriano, un pescador de 29 años.
“El abastecimiento de agua era un problema grande. La tubería que nos conectaba con las fuentes de agua fue averiada. Pero desde que construimos las cisternas disponemos de agua”, explicó Elsie Ramirez, una habitante de la aldea de 39 años, quien agregó que ella no piensa irse de ninguna manera. “Crecí aquí, aquí construí mi familia. Creo que aquí estamos seguros, a pesar de lo que pasó.” Con las nuevas competencias adquiridas, los pescadores que perdieron sus medios de subsistencia pueden encontrar trabajo en las comunidades vecinas, en la construcción de sistemas de saneamiento y de aprovisionamiento de agua a bajo costo. Tejiendo las paredes de un futuro major En el municipio de Guadalupe, otro nuevo proyecto de la OIT ayuda a los pueblos indígenas y a las familias pobres afectadas por el Haiyan. En colaboración con una ONG local, las esteras trenzadas y tejidas de bambú, las “sawalis” que se encuentran en toda Filipinas, son utilizadas para construir viviendas provisionales a bajo costo.
Los tejedores de sawali, cortan, separan, mondan y golpean con un martillo el bambú antes de tejerlo. El producto final es vendido en rollos, a 1.200 pesos cada uno. La construcción de un centro de actividad cubierto ha permitido duplicar la producción. Antes, los tejedores no podían trabajar durante las tres o cuatro horas de lluvia diarias. “Antes de la llegada de la OIT, no teníamos un trabajo fijo. Hoy día, tenemos una fuente de ingreso más estable”, afirmó Elconida Delos Angeles, 65 años y madre de ocho niños. El coordinador local del proyecto y el coordinador de Manila explicaron al los habitantes cómo convertir la producción de salawi en una actividad autónoma que puede generar ingresos suficientes para los trabajadores a largo plazo, un factor importante para la comunidad y para la sostenibilidad del proyecto. El éxito dependerá de la comercialización de las esteras de bambú y de los otros productos. Los tejedores como Elconida Delos Angeles también aprendieron que lo que ellos crean tiene un valor. “Antes no sabía el precio de mercado de nuestros productos. Ahora sabemos si obtenemos una ganancia o no.”
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Los tejedores de sawali, cortan, separan, mondan y golpean con un martillo el bambú antes de tejerlo| La idea central de nuestros proyectos es garantizar que los sobrevivientes del tifón Haiyan no sean olvidados en la reconstrucción. Nosotros tenemos que asegurar que la experiencia traumática de la tormenta no sea seguida por otra y evitar que permanezcan vulnerables y expuestos a la explotación. No deben ser víctimas otra vez cuando comienzan a reconstruir sus comunidades.” Jonathan Price, Coordinador del proyecto Haiyan de la OIT |
Trabajo decente para una vida decente
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La respuesta de la OIT y sus socios
La OIT ofreció asistencia al Ministerio de Trabajo y Empleo de Filipinas en la creación de empleos temporales en el marco de los “programas de empleos de emergencia” a fin de mejorar las condiciones de vida y de trabajo de las víctimas del supertifón. La OIT trabajó en estrecha colaboración con los gobiernos británico, japonés y noruego, con las ONG y con las víctimas sobre el terreno: sus actividades aportaron un ingreso inmediato indispensable y garantizaron un salario mínimo, la protección social, la seguridad y la salud en el trabajo a miles de trabajadores que habían perdido sus medios de subsistencia, y al mismo tiempo aseguraron mejores oportunidades para las comunidades afectadas a largo plazo.
Portal sobre la respuesta de la OIT al Haiyan >> -
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