Suites données aux recommandations du comité et du Conseil d’administration - Rapport No. 358, Novembre 2010

Cas no 2257 (Canada) - Date de la plainte: 18-MARS -03 - Clos

Seguimiento dado a las recomendaciones del Comité y del Consejo de Administración

1. 31. El Comité examinó este caso en cuanto al fondo en su reunión de noviembre de 2009. El caso se refiere a la exclusión del personal directivo del Código del Trabajo de Quebec, que impide a este personal constituir sindicatos y gozar de todos los derechos y prerrogativas sindicales, en particular del derecho a ser reconocido con miras a la negociación colectiva, del acceso a procedimientos de solución de conflictos laborales, puesto que no dispone del derecho a recurrir a la huelga, y del derecho a recurrir a mecanismos de protección legislativa contra las injerencias de los empleadores. En sus anteriores recomendaciones, el Comité pidió al Gobierno que modificara el Código del Trabajo, de conformidad con los principios de libertad sindical, a fin de subsanar todos estos problemas. En su último examen del caso, en noviembre de 2009, el Comité observó que si bien desde 2006 se habían entablado importantes deliberaciones entre el Ministro del Trabajo de Quebec y algunas asociaciones de personal directivo, esperaba que las propuestas de seguimiento del comité interministerial tendrían plenamente en cuenta sus recomendaciones anteriores, e instó encarecidamente al Gobierno a que comunicara los progresos realizados [véase 355.º informe, párrafos 29 a 33].
2. 32. En una comunicación de fecha 26 de octubre de 2009, la Confederación Nacional del Personal Directivo de Quebec (CNCQ) apoyó la queja de la Asociación del Personal Directivo de la Sociedad de Casinos de Quebec (ACSCQ), y denunció la negativa del empleador a llevar a cabo la negociación colectiva pese a los reiterados intentos de las organizaciones representativas interesadas.
3. 33. La Confederación Canadiense del Personal Directivo (CCC) y la CNCQ apoyaron la queja de la ACSCQ en una comunicación fechada el 16 de febrero de 2010. Ambas organizaciones confirmaron que, en la práctica, los intentos de la ACSCQ por negociar con el empleador no dieron fruto. Indicaron además, en lo relativo a una guía de buena gobernanza presentada por el comité interministerial, que dicha guía no contribuiría a mejorar la situación en la medida en que, al estar directamente auspiciada por el Gobierno, sólo podía aplicarse a las asociaciones de personal directivo del sector público y parapúblico. Las empresas propiedad del Estado y las municipalidades, que se consideran corporaciones independientes, no entrarían en el ámbito de aplicación de la guía.
4. 34. En una comunicación de fecha 22 de julio de 2010, la ACSCQ indica que no se ha realizado progreso alguno en este caso, y que ha rechazado la guía de buenas prácticas del comité interministerial por cuanto no puede aplicarse a las empresas del Estado y por tanto al personal directivo que la asociación representa. Por último, la organización querellante indica que recientemente ha enviado cartas en las que solicita la celebración de reuniones oficiales, a las que no ha dado curso el Gobierno.
5. 35. En una comunicación de fecha 12 de enero de 2010, el Gobierno declaró que el comité interministerial había elaborado una guía de buena gobernanza, que fue presentada a la «Interassociation des Cadres du Québec» en septiembre de 2007, y que desde entonces esperaba los resultados de las consultas que la interasociación, según había comunicado, se proponía entablar con sus miembros para tratar esa cuestión. En su comunicación de fecha 20 de octubre de 2010, el Gobierno indica que la ACSCQ ha interpuesto una demanda en acreditación ante la Comisión de Relaciones Laborales en el marco de la cual ataca igualmente la validez constitucional del artículo 1 (L), párrafo 1 del Código del Trabajo. Los recursos estando pendientes ante los tribunales internos, el Gobierno indica que no puede formular comentarios hasta que se dicten las decisiones.
6. 36. El Comité toma nota de la información proporcionada. Lamenta que no se haya realizado progreso alguno en el presente caso, cuando ya han pasado más de seis años desde que formuló recomendaciones en cuanto al fondo sobre la necesidad de modificar la legislación de la provincia de Quebec. En esas circunstancias, el Comité pide encarecidamente al Gobierno que mantenga un diálogo continuo con las organizaciones representativas interesadas sobre el seguimiento de sus recomendaciones. Espera que el Gobierno le informe sin demora de todo progreso real en la adopción de medidas encaminadas a modificar el Código del Trabajo de la provincia de Quebec, a fin de subsanar los problemas de conformidad con los principios de libertad sindical que se vienen planteando desde hace varios años. Se solicita al Gobierno que indique cuál es el estatuto de la guía de buena gobernanza, ya que, según la organización querellante, no puede aplicarse al personal directivo que representa, y que formule observaciones en relación con los últimos alegatos presentados por la organización querellante, la CNCQ y la CCC.