Demande directe (CEACR) - adoptée 2007, publiée 97ème session CIT (2008)

Convention (n° 173) sur la protection des créances des travailleurs en cas d'insolvabilité de leur employeur, 1992 - Bulgarie (Ratification: 2004)

La commission prend note avec intérêt du premier rapport du gouvernement sur l’application de la convention. Elle souhaiterait recevoir des informations supplémentaires sur les points suivants.

Article 6 de la convention. Créances protégées par un privilège. La commission note que l’article 722(1) de la loi sur le commerce (Gazette officielle n^o 48 du 18 juin 1991, telle que modifiée – Gazette officielle n^o 61 de 2002), qui détermine le rang de priorité des créanciers en cas de liquidation des biens d’un employeur insolvable, classe au quatrième rang les créances découlant de relations d’emploi contractuelles et nées au maximum un an avant le début de la procédure de faillite. Elle note également que l’article 94(1) de la loi sur les faillites bancaires (Gazette officielle n^o 92 du 27 septembre 2002, telle que modifiée – Gazette officielle n^o 105 de 2005) classe les créances des travailleurs au sixième rang. La commission note cependant que ces dispositions font état, en général, des créances découlant de relations d’emploi contractuelles sans préciser celles qui doivent être privilégiées, comme les salaires, les créances au titre des congés payés et les autres absences rémunérées (par exemple, les congés de maladie ou de maternité), ainsi que les indemnités de départ. La commission prie par conséquent le gouvernement de préciser les dispositions législatives qui garantissent que les quatre types de créances mentionnés dans cet article de la convention sont considérés comme privilégiés dans les procédures de faillite.

Article 12. Créances protégées par un fonds de garantie des salaires. La commission note que les articles 3 et 22 à 24 de la loi garantissant les créances des salariés en cas d’insolvabilité de l’employeur (Gazette officielle n^o 37 du 4 mai 2004, telle que modifiée – Gazette officielle n^o 105 du 22 décembre 2006) disposent que les créances protégées sont les salaires non payés, les indemnités pécuniaires et les cotisations de sécurité sociale. Elle constate toutefois qu’aucune disposition n’est prévue par d’autres créances telles que les créances au titre des congés payés et d’autres absences rémunérées qui, selon cet article de la convention, doivent aussi faire partie de la couverture minimum offerte par un fonds de garantie des salaires. La commission prie par conséquent le gouvernement de fournir de plus amples informations sur les dispositions légales prévoyant la protection des quatre catégories de créances prévues par cet article de la convention.

Point IV du formulaire de rapport. La commission saurait gré au gouvernement de lui donner dans son prochain rapport des informations d’ordre général sur l’application de la convention dans la pratique, notamment en ce qui concerne le fonctionnement, le financement et l’administration du fonds de garantie des salaires, en indiquant par exemple le taux actuel de la cotisation obligatoire des employeurs et en joignant des statistiques sur le nombre de demandes reçues, les créances apurées et les montants payés chaque année, etc.