Observation (CEACR) - adoptée 2012, publiée 102ème session CIT (2013)

Convention (n° 122) sur la politique de l'emploi, 1964 - Algérie (Ratification: 1969)

Artículos 1 y 2 del Convenio. Aplicación de una política activa del empleo. La Comisión toma nota de la memoria, presentada en septiembre de 2011, en respuesta de la observación formulada en 2010, y que incluye explicaciones generales sobre la política gubernamental para la promoción del empleo. Los datos estadísticos comunicados permiten observar una mejora notable en la situación del empleo, con un retroceso de la tasa de desempleo de 15,3 por ciento en 2005 a un 10 por ciento en 2010, en un contexto de fuerte crecimiento demográfico dado que la población activa aumentó en más de 1 100 000 personas durante el mismo período. La tasa de actividad de las mujeres, aunque aumentó ligeramente a un 15,1 por ciento (frente al 14 por ciento en 2000) sigue siendo muy inferior a la de los hombres, que se sitúa en el 70 por ciento. La Comisión observa que la participación de las mujeres en el mercado de trabajo, tiene como consecuencia disminuir las cifras de desempleo pero presenta el inconveniente de reducir el potencial del país para la creación de riqueza. La Comisión pide al Gobierno que incluya en su próxima memoria informaciones detalladas sobre los progresos realizados en cuanto a la participación de la mujer en el mercado de trabajo. Además, la Comisión invita al Gobierno a que facilite datos actualizados sobre la población activa y su distribución, la naturaleza, la amplitud y las tendencias del subempleo y del empleo, desglosadas por edad, sexo y región, así como sobre las demás categorías respecto de las cuales existan datos disponibles.

Artículo 3. Participación de los interlocutores sociales. En respuesta a los comentarios formulados anteriormente, el Gobierno indica que el Pacto Nacional Económico y Social suscrito en septiembre de 2006, fue objeto de tres evaluaciones dentro de un marco tripartito. Con ocasión de una reunión tripartita celebrada en diciembre de 2009, se renovó dicho pacto después de recibir nuevas aportaciones. En su observación de 2010, la Comisión tomó nota de que, en abril de 2008, se había adoptado un plan de acción para promover el empleo y luchar contra el desempleo, que contenía la estrategia gubernamental sobre el empleo para el período 2008-2013. En su última memoria, el Gobierno hace referencia a los programas articulados en torno a tres ejes: la intermediación en el mercado del empleo, el empleo de los jóvenes y el desarrollo de la microempresa. La Comisión invita al Gobierno a que proporcione en su próxima memoria informaciones sobre la aplicación de las medidas previstas por el Plan de acción para el empleo que finaliza en 2013. La Comisión espera que la próxima memoria contenga informaciones precisas sobre la contribución de los interlocutores sociales en la elaboración y revisión de las políticas y programas del empleo que se encuentran en ejecución. Sírvase asimismo indicar de qué forma se tienen en cuenta las opiniones de «los representantes de los otros sectores de la población activa», como las personas que trabajan en el sector rural y la economía informal, para lograr su plena cooperación en la labor de formular políticas del empleo, y de obtener el apoyo necesario para la ejecución de las medidas adoptadas en la materia.

Empleo juvenil. El Gobierno incluyó en su memoria datos actualizados sobre el Dispositivo de Ayuda a la Inserción Profesional (DAIP), destinado a facilitar la conclusión de diversos contratos en favor de los jóvenes. Hasta junio de 2011 se beneficiaban de ese programa cerca de 600 000 jóvenes. En febrero de 2011, el Consejo de Ministros tomó nuevas medidas para ampliar el alcance de esos programas permitiendo un enfoque personalizado para ofrecer a los jóvenes una acción de inserción en el empleo variable en función de sus necesidades. La Comisión invita al Gobierno a que incluya en su próxima memoria informaciones detalladas sobre la inserción profesional de los jóvenes beneficiarios del DAIP, en particular en lo que respecta a la inserción durable de los jóvenes más desfavorecidos en el mercado de trabajo y el impacto que hayan tenido dichas medidas para disminuir el desempleo.

Promoción de las micro, pequeñas y medianas empresas. La Comisión tomó nota de las diversas medidas previstas para la creación de 200 000 PYME en el período 2010-2014. En una cumbre tripartita, celebrada en mayo de 2011, se adoptaron nuevas medidas de incentivación para las empresas y las inversiones. Además, se han previsto medidas específicas para facilitar la actividad económica de las microempresas. La Comisión invita al Gobierno a que incluya en su próxima memoria informaciones detalladas sobre los resultados alcanzados por dichas iniciativas en términos de creación de empleo.

Políticas del mercado del trabajo para ayudar a los trabajadores con discapacidad. El Gobierno señala que, en el marco del programa quinquenal 2010-2015, se ha previsto crear nueve establecimientos: cuatro centros de ayuda para el trabajo que habrán de establecerse en Argel, Orán, Ouargla y Constantine y cinco establecimientos agrícolas pedagógicos, que se establecerán en Argel, Biskra, Mascara, Bouira e Illizi. Las personas que hayan obtenido resultados satisfactorios en dichos centros podrán obtener un empleo en un taller protegido o en un centro de distribución de trabajo a domicilio. La Comisión invita al Gobierno a que siga facilitando indicaciones sobre el funcionamiento de dichos centros y a comunicar informaciones pertinentes respecto de la inserción en el mercado de trabajo de los trabajadores con discapacidad.