Observation (CEACR) - adopted 2015, published 105th ILC session (2016)

Worst Forms of Child Labour Convention, 1999 (No. 182) - Nigeria (Ratification: 2002)

Artículos 3, a), y 7, 2), b), del Convenio. Esclavitud y prácticas análogas a la esclavitud y medidas efectivas y en un plazo determinado. Reclutamiento forzoso u obligatorio de niños para utilizarlos en conflictos armados y asistencia directa necesaria y adecuada para liberar a los niños de las peores formas de trabajo infantil y asegurar su rehabilitación e inserción social. La Comisión toma nota del informe del Secretario General de las Naciones Unidas al Consejo de Seguridad, de 5 de junio de 2015 (documento A/69/926-S/2015/409) en el que se indica que se recibió un mayor número de denuncias de reclutamiento y utilización de niños y niñas por Boko Haram para que prestaran funciones de apoyo y combatieran. Se informa que se utilizan niños como escudos humanos y para realizar atentados suicidas, en particular niñas con sólo 13 años de edad. Se recibió información acerca de niños que se sumaron al Equipo de Tareas Conjunto y otros grupos parapoliciales, voluntariamente o por la fuerza, y que se utilizaban como guardias en los puestos de control, así como para obtener informaciones y participar en patrullas armadas. Se informó del secuestro de por lo menos 500 mujeres jóvenes y niñas sacadas de su hogar o de la escuela y sometidas al trabajo forzoso, al abuso físico, psicológico y matrimonios forzosos con combatientes de Boko Haram. En ese informe se indica también que se dio muerte y se mutiló a niñas en incursiones lanzadas por Boko Haram contra aldeas, en ataques selectivos realizados en lugares públicos y en escuelas. Las autoridades educativas del noreste registraron el asesinato de 314 escolares entre enero de 2012 y diciembre de 2014. Durante ese período, en un ataque nocturno 59 alumnos varones de ciclo secundario que se encontraban en sus dormitorios fueron asesinados o quemados vivos, mientras que un terrorista suicida disfrazado con un uniforme escolar dio muerte, como mínimo a 47 escolares y dejó heridos a otros 117 en Potiskum. La Comisión deplora profundamente la situación actual de los niños afectados por el conflicto armado en Nigeria, especialmente debido a que tiene como consecuencia otras violaciones de los derechos de los niños, tales como secuestros, asesinatos y violencia sexual. La Comisión insta con firmeza al Gobierno adoptar con carácter de urgencia medidas para garantizar la desmovilización inmediata y completa de todos los niños y poner término, en la práctica, al reclutamiento forzoso de niños menores de 18 años en los grupos armados. La Comisión también insta al Gobierno a que adopte medidas inmediatas y efectivas para asegurarse de que se llevan a cabo investigaciones exhaustivas y procesamientos eficaces de las personas que reclutan por la fuerza a menores de 14 años para su utilización en un conflicto armado, y que se impongan en la práctica sanciones suficientemente eficaces y disuasorias. La Comisión pide al Gobierno que adopte medidas efectivas y dentro de un plazo determinado con objeto de asegurar la rehabilitación e inserción social de esos niños y que proporcione información sobre las medidas adoptadas a este respecto y los resultados obtenidos.

Artículo 7, 2), a). Impedir la ocupación de niños en las peores formas de trabajo infantil. Acceso a la enseñanza básica gratuita. En relación con sus comentarios anteriores, la Comisión toma nota de un informe del UNICEF titulado Iniciativa mundial: niños y niñas fuera de la escuela, estudio de país, de que en Nigeria se ponen en práctica varias políticas y actividades de protección social con el apoyo del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) que incluyen: i) Programa de Alimentación Escolar (SFP); ii) fondos para becas y ayudas a las familias indígenas que tienen niños en edad escolar; iii) Programa de atención primaria de la salud para niños pobres y en situación vulnerable que tendrá repercusiones positivas en la matriculación escolar y en las tasas de asistencia a la escuela, y iv) un programa de transferencias monetarias condicionadas en el marco del Programa Nacional de Erradicación de la Pobreza que ha permitido la permanencia en las escuelas de 100 000 niños que de otra manera habrían abandonado la escolaridad. A este respecto, la Comisión toma nota de que, según el informe revisado sobre la Educación para Todos en Nigeria, 2000-2014 del Ministerio Federal de Educación (informe revisado EPT), aumentó la matriculación total en la enseñanza primaria, que de 21 857 011 inscritos en 2009 pasó a 24 071 559 en 2013; la matriculación total en la enseñanza secundaria básica pasó de 3 107 287 niños en 2009 a 4 219 679 en 2013; entre 2009 y 2013, el número de escuelas primarias y de enseñanza secundaria básica aumentó de 58 595 a 61 305, y de 10 410 a 11 874 respectivamente. Sin embargo, la Comisión toma nota de que, según el informe mundial de seguimiento de la UNESCO sobre la Enseñanza para todos, de 2013, en Nigeria se encuentran fuera del sistema escolar aproximadamente 10 500 000 niños. La Comisión toma nota con preocupación del elevado número de niños que no asisten a la escuela. Al tomar nota de las medidas adoptadas por el Gobierno, la Comisión insta al Gobierno a intensificar sus esfuerzos para mejorar el funcionamiento del sistema educativo y facilitar el acceso de todos los niños a la enseñanza básica gratuita. En este sentido, la Comisión pide al Gobierno que adopte las medidas necesarias para aumentar las tasas de matriculación escolar en los niveles primario y secundario y para que disminuyan las tasas de deserción escolar. La Comisión pide al Gobierno que proporcione información sobre las medidas concretas adoptadas a este respecto y que facilite información estadística actualizada sobre los resultados obtenidos, especialmente en relación con la reducción del número de niños que están fuera del sistema escolar en los niveles primario y secundario.

La Comisión plantea otras cuestiones en una solicitud dirigida directamente al Gobierno.