Observation (CEACR) - adopted 2011, published 101st ILC session (2012)

Discrimination (Employment and Occupation) Convention, 1958 (No. 111) - New Zealand (Ratification: 1983)

La Comisión toma nota de las comunicaciones del Consejo de Sindicatos de Nueva Zelandia (NZCTU), y de Empresa Nueva Zelandia (Business NZ), y de las respuestas del Gobierno al respecto. En lo que respecta a los comentarios del NZCTU en relación con los trabajadores migrantes que trabajan en el marco del régimen de empleo de temporada reconocido (RSE), la Comisión toma nota de que las cuestiones planteadas se refieren esencialmente a desigualdades con respecto a la seguridad social, la remuneración, la vivienda y la afiliación sindical, cubiertas por el Convenio sobre los trabajadores migrantes (revisado), 1949 (núm. 97). En vista de que algunas de las cuestiones fueron tratadas por la Comisión en su observación de 2007 sobre el Convenio núm. 97, la Comisión examinará los comentarios del NZCTU sobre el régimen RSE junto con la próxima memoria del Gobierno sobre el Convenio.

Acceso al empleo y la formación profesional — Población maorí y de las islas del Pacífico. La Comisión recuerda su observación anterior en la que abordó cuestiones relacionadas con la segregación en la ocupación de la población maorí y de las islas del Pacífico, que se ve obligada a trabajar en determinadas ocupaciones. Asimismo, tomó nota de que sus niveles en materia de educación, calificaciones y aptitudes generalmente son bajos. La Comisión toma nota de que el Gobierno indica que la tasa de desempleo de los maoríes era del 13 por ciento en marzo de 2010, o sea un 4,5 por ciento superior a su nivel de 2009; en comparación con la tasa de desempleo general que, en marzo de 2010, era del 6,4 por ciento la tasa de desempleo de los maoríes aumentó de forma más rápida. En 2010, los maoríes estaban aún generalmente más representados en los grupos ocupacionales de operadores de instalaciones y máquinas y montadores, y trabajadores de los servicios y en ventas. En relación con la función pública, en 2009 la representación de los maorís y de los pueblos de las islas del Pacífico era del 16 por ciento y del 7,4 por ciento, respectivamente. Asimismo, la Comisión toma nota de que el Gobierno indica que proporcionar oportunidades de empleo y de formación a la población maorí y de las islas del Pacífico continúa siendo un ámbito de alta prioridad, en particular para la Comisión de la Educación Terciaria, que tiene por objetivo conseguir la igualdad en el empleo y la formación profesional; las prioridades de la Estrategia para la Educación Superior 2010-2015 se refiere específicamente a los jóvenes y a los grupos subrepresentados, incluida la población maorí y de las islas del Pacífico; en 2010, se introdujeron cambios en el Ministerio de formación para el desarrollo social y programas de oportunidades a fin de mejorar las calificaciones laborales, centrándose de forma más explícita en mejorar la alfabetización y las habilidades matemáticas. El Gobierno añade que el Plan de Acción para la economía del Pacífico, que se inició en 2007, cuyas actividades se centran en desarrollar las calificaciones de la mano de obra del Pacífico, estaba siendo revisado y en mayo de 2010 se encontraba en la fase final de dicha actualización. Sin embargo, la participación de la población maorí de las islas del Pacífico sigue siendo baja en la formación profesional para la industria (en 2009, el 17,2 por ciento del total de las personas que seguían una formación eran maoríes, y el 6,9 por ciento personas de las islas del Pacífico), y especialmente en el programa de aprendizaje moderno (en 2010, el 14,22 por ciento del total de los aprendices era maorí, y el 3,08 por ciento personas de las islas del Pacífico). Al tiempo que reconoce el compromiso continuado del Gobierno con la mejora de los niveles educativos de la población maorí y de las islas del Pacífico y en lo que respecta a aumentar su formación y oportunidades de empleo, la Comisión pide al Gobierno que indique todas las medidas adoptadas o previstas para abordar las desigualdades aún existentes en el mercado de trabajo a las que tienen que hacer frente los maoríes y los pueblos de las islas del Pacífico. Asimismo, pide al Gobierno que transmita información sobre los resultados alcanzados hasta ahora, así como sobre las mejoras realizadas en las diversas estrategias, programas e iniciativas que se utilizan para mejorar los niveles de calificaciones y el empleo sostenible de los hombres y mujeres que pertenecen a la población maorí y las comunidades de las islas del Pacífico. Sírvase asimismo transmitir información detallada sobre el Plan de Acción para la economía del Pacífico, una vez que se haya finalizado su actualización.

Acceso al empleo y la formación profesional — mujeres. La Comisión toma nota de que, aunque se han producido algunos progresos, las tasas de participación de las mujeres en los cursos que ofrecen las organizaciones de formación profesional para la industria (ITO) y el programa de aprendizaje moderno siguen siendo bajos (29,2 por ciento y 11.67 por ciento, respectivamente). Asimismo, toma nota de que el Gobierno indica que la baja proporción de mujeres que participan en la formación profesional para la industria se debe a complejos factores históricos relacionados con las tendencias «tradicionales» en el empleo y la segmentación del mercado de trabajo; en las industrias que tienen tradiciones de larga data de aprendizaje tienden a predominar los hombres. Actualmente el Gobierno está desarrollando proyectos en materia de políticas e iniciativas sectoriales para abordar las tasas de participación de las mujeres en la formación profesional; sin embargo, el número de mujeres que trabajan en sectores en donde predominan los hombres ha variado ligeramente, y el Gobierno continúa teniendo en cuenta este hecho y la necesidad de alentar a las jóvenes de todos los orígenes a que consideren esos sectores como áreas viables de formación y de empleo. La Comisión pide al Gobierno que transmita información sobre todos los resultados alcanzados por sus esfuerzos para extender la formación profesional para la industria y el programa de aprendizaje moderno a industrias en las que predominan las mujeres y para alentar la inscripción de mujeres en cursos en los que su participación es especialmente baja. Asimismo, le pide información sobre los resultados alcanzados por el Comisionado para la Igualdad de Oportunidades en el Empleo y el Fondo de Formación para la Industria en lo que respecta a la promoción de la diversidad y la igualdad de oportunidades y trato en relación con los cursos de formación profesional ofrecidos a hombres y mujeres. En lo que concierne a la segregación ocupacional, la Comisión también se refiere a sus comentarios sobre el Convenio sobre igualdad de remuneración, 1951 (núm. 100).

La Comisión plantea otros puntos en una solicitud dirigida directamente al Gobierno.