Observation (CEACR) - adopted 2002, published 91st ILC session (2003)

Employment Policy Convention, 1964 (No. 122) - Finland (Ratification: 1968)

La Comisión toma nota de la memoria detallada y completa del Gobierno para el período comprendido entre el 1.º de junio de 2000 y el 31 de mayo de 2002, de los documentos adjuntos y de la información proporcionada en respuesta a la observación de 2001. En especial, la Comisión toma nota de la detallada información proporcionada sobre la política de desarrollo general y sectorial.

1. Artículos 1 y 2 del Convenio. El Gobierno declara que el desempleo descendió del 9,8 por ciento en 2000 al 9,1 por ciento en 2001. La tasa de empleo aumentó hasta un 67,6 por ciento en 2001, pero se esperaba que descendiese ligeramente en 2002. Sin embargo, el desempleo estructural sigue siendo alto, tal como indica la escasez de la oferta de mano de obra; y persisten las diferencias regionales significativas. El número de desempleados a largo plazo y de desempleados periódicos sigue siendo alto, especialmente entre los trabajadores más jóvenes y de edad avanzada, pero está descendiendo. La tasa de empleo de las mujeres subió hasta un 65,4 por ciento en 2001, mientras que el desempleo descendió hasta un 9,7 por ciento. Sin embargo, los contratos a plazo fijo siguen siendo los más habituales entre las trabajadoras y el mercado de trabajo sigue estando muy diferenciado según el género.

2. El Gobierno declara que el Ministerio de Trabajo estableció en 2000 un grupo de trabajo para preparar la «segunda ola» de reformas básicas de las políticas públicas del mercado de trabajo. El grupo de trabajo publicó en enero de 2001 un informe en el que se establecían los objetivos básicos. El plan de acción para 2001 incluía los objetivos de aumentar la tasa de empleo, mejorar el funcionamiento del mercado de trabajo, mejorar las estrategias para aumentar las calificaciones de los trabajadores, y tratar el tema del cambio de edad en la estructura de la fuerza de trabajo. El plan de acción para 2002 añadió el objetivo de mejorar el sistema de aprendizaje continuo, y el Gobierno pretende alcanzar una tasa de empleo del 70 por ciento en 2003. La Comisión agradecería recibir más información en las futuras memorias sobre hasta qué punto se han logrado estos objetivos.

3. Artículo 3. La Comisión toma nota de la información proporcionada respecto a las consultas tripartitas sobre las políticas de empleo, y sobre el hecho de que la Confederación de Sindicatos de los Profesionales Académicos de Finlandia (AKAVA) considera que el tripartismo se respeta en Finlandia.

Por último, la Comisión toma nota de nuevo de los siguientes comentarios comunicados por los interlocutores sociales:

-  la Organización Central de Sindicatos Finlandeses (SAK) considera que en Finlandia las políticas activas de mercado del trabajo son insuficientes, ya que se han reducido los gastos para la formación y el empleo subvencionado. Además, la SAK considera que el apoyo proporcionado a los desempleados de larga duración debe adaptarse mejor a sus necesidades;

-  la Confederación de Empleados Asalariados de Finlandia (STTK) declara que el Gobierno debería concentrarse en nuevas medidas para la formación en el mercado de trabajo, el aprendizaje y otros empleos subvencionados. Se opone a los cambios estructurales que pueden violar los acuerdos colectivos sobre los sueldos y salarios. Le preocupa el hecho de que el poco uso que se hace del empleo subvencionado puede excluir del mercado del trabajo a los que buscan trabajo y están poco preparados para el empleo. También le preocupa que el hecho de que los servicios de empleo estén informatizados puede hacer que los que buscan trabajo no utilicen estos servicios. Por último, la STTK considera que el sistema de formación debería controlarse mejor para que tenga una buena calidad;

-  la AKAVA señala que la mejora continua de las calificaciones de los empleados es la clave para superar los problemas de colocación. En su opinión, la financiación de la formación profesional de los adultos se está convirtiendo en un tema importante a la luz de las crecientes necesidades de trabajadores altamente formados; la formación debe hacerse más flexible para los adultos que están trabajando; y deben encontrarse nuevas formas para que los empleadores contribuyan más al costo de la formación. En respuesta, el Gobierno declara que el Ministerio de Educación ha establecido un comité para estudiar las propuestas de financiación de la formación;

-  por su parte, la Comisión de Empleadores de la Autoridad Local (KT) opina que el problema principal en el mercado de trabajo finlandés es la alta tasa de desempleo entre los jóvenes y los de edad avanzada, y la alta tasa de desempleo en algunas regiones. Señala que el hecho de que la fuerza de trabajo esté envejeciendo implica que a largo plazo habrá escasez de oferta de mano de obra;

-  la SAK y la STTK también expresaron su preocupación sobre el mercado de trabajo con respecto a los inmigrantes, en especial debido al alto nivel de calificación que se exige.

La Comisión confía en que en su próxima memoria detallada, el Gobierno también incluirá información sobre el seguimiento dado a estos comentarios.